开放个人查看监控权限 但也不能随心所欲

    【CPS中安网 cps.com.cn】公共场所安装监控，已非新鲜事。公共场所视频监控在如今的治安管理中确实起到了明显的促进作用，这也是为什么越来越多的地方将视频加了普及做为工作要点。不少地方已经实现了监控化管理，并且从制度上进行明确规格。值得关注的是，公共场所监控的隐私问题一直是社会争议的焦点，而在这方面的制度，我国还在起步阶段。　　

　　广州市2016年9月新的公共安全视频系统管理规丁意见中指出，紧急情况，个人可以先行查看监控视频。很长时期以来，查看监控视频都是警方的特权，公众是没有资格查看监控视频的，这主要是因为担心公众隐私泄露。但这也导致在一些突发情况时，当事人不能第一时间进行识别指证，错过锁定犯罪嫌疑人的最佳时机，给案件侦破造成巨大难度。在新意见稿中，广州市明确规定，个人在遭遇突发情况时在人身、财产等权利遭受侵害时，可以先行查看监控视频，对挽回公众损失，侦破案件都有着巨大的积极作用。可是个人查看监控视频却不能随心所欲，也需要制度“监控”。

　　首先，对监控安装进行“监控”。公共场所安装监控已经社会普遍现象，也是很多地方加强治安安全常用方法，这也导致公共场所监控探头所处可见，但是这些探头大多一安了之，缺乏后续的管理和维护，造成公共场所探头过多过滥，有的像素过低，有的坏掉，形同虚设，甚至一些探头无人管理和维护，遭到破坏，无法起到监控作用，这就需要对这些探头进行“监控”，哪些地方需要安装探头，探头如何管理和维护，需要进行统一规划设计，明确管理责任，对监控探头进行“监控”，确保探头真正发挥作用。

　　其次，个人查看监控视频的前提是，必须有视频可查，这就暴露出一个问题，关于监控视频的管理问题。如果视频资料保存不当，造成损坏或丢失，个人查看视频就无从谈起。因此，明确视频资料保存管理，是确保查看视频的前提，可是，关于公共场所监控视频的储存和管理，并没有相关法律明确，也就是说，公共场所监控视频的储存和管理存在着极大的漏洞，并没有统一的规定和要求，这就导致一些单位在监控视频的存储和管理中各自为政，随心所欲，混乱不堪，有的保存一个月，有的保存一周，有的则保存一天，监控视频资料保存时间，保存方法都没有明确的法律规定，这就需要对公共场所监控视频储存和管理制定出详细规定，这不仅是确保个人查看视频落实的基础，也是社会治安的现实需要。

　　再者，赋予个人紧急查看权并不意味着查看监控可以随心所欲，也需要区分情况，必须是在遭遇紧急情况才能查看，而且只能查看，不得复制和调取。也就是说，查看监控视频，需要做好公众信息保护，做好查看人员的信息登记，最好查案过程的监督和“监控”，严防紧急查看权成为信息泄漏出口。如此，紧急查看权才能真正起到应有的效果。

　　总之，紧急查看权，是法治的进步，但是必须做好公众信息安全保护，这是前提，也是底线。因此，有必要对个人查看监控这种紧急查看权进行“监控”，唯有如此，才能确保紧急查看权真正发挥积极作用。

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