上海智慧城市建设进入2.0时代

    【CPS中安网 cps.com.cn】很多年前，探讨安防应用市场，我们常说，全球安防看中国，中国安防看华东，华东安防看上海。的确如此，从2005年开始的平安城市建设，上海市是我国安防建设的城市样本，即便是2011年启动的智慧城市建设，同样如此，这个中西文化极为混合的国际大都会，欲将在智慧城市建设步伐中，迈入世界先列。

　　智慧上海2.0时期的挑战和改变

　　总体上看，在“十二五”期间上海智慧城市发展水平保持和巩固了国内领先地位。该市的智慧城市基础设施虽然处于国内顶尖，取得了很大成就，尤其是在信息化应用全面渗透民生保障、城市管理、政府服务等领域，数字惠民效果逐步显现，数字城市管理能级明显提升，通信质量、网络带宽、综合服务能力显著提高，基本构建起宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施体系。而在”十三五”期间，随着智慧城市建设的深入，上海建设体制机制中与智慧城市建设不相适应的地方也逐步显现。因此，上海要建设成为国际一流的智慧城市，仍然面临着巨大的挑战。例如在信息共享方面，虽然上海建立了多个基础数据库，促进了许多重要基础信息的跨部门整合，但在许多涉及民生的领域，如安全、医疗、教育、交通等公共服务以及人口管理、食品安全等方面，政府信息管理中的层级分割、条线分割、地区分割仍普遍存在，使得许多跨区域、跨领域的智慧应用系统难以建立，既降低了智慧应用的效益，也影响了民众对智慧城市的感受。再如在智慧经济领域，目前许多产业行业监管体制落后于新产业、新业态的发展，制约了产业创新。在产业融合的大背景下，许多行业创新的推手都是外来者，如电子商务并非发端于传统商业企业，网络金融并非起始于银行业，打车软件并非出自出租行业。但另一方面，行业中的传统企业仍掌握着政策话语权，它们往往利用这一优势来筑栏设限，阻碍新兴智慧产业的发展，比如2016年以来网络金融、网络机顶盒、打车软件等业务纷纷遭遇限制或封杀，虽有新兴产业发展不成熟的原因，但传统业者的排挤也是一个非常重要的因素。

　　此外，上海智慧城市的压力还来自民众感受不强。上海有关部门2016年曾就上海民众对城市建设各方面的感受进行问卷调查，结果显示，对于智慧城市建设民众显现出满意度低、关注度低的“两低”特征。

　　上海智慧城市1.0的特征在于以条线应用，围绕单一目标，政府投资运营为主。智慧城市2.0则有更多的内涵。为此，2016年上海市委副书记、市长杨雄5月23日主持召开市政府常务会议，审议《上海市推进智慧城市建设“十三五”规划》等事项，会上强调上海市要实现创新价值，全面支撑创新驱动发展为主线，坚持前瞻引领、深化改革和开放协同，突出融入全球创新网络、服务国家战略全局，推进以科技创新为引领的全面创新，加强以“大、云、物、移、智”等为代表的新兴技术的引进和推广，并改变以往从政府角度出发来进行规划设计的智慧城市建设单元，更多倾向市民所需要的便捷、准确、及时、安全的公共服务，提升上海市民的智慧感受。可见，智慧上海2.0版将更注重统筹协同、数据开放、融合发展与社会参与，同时具有大数据、智能化、互动、整合、创新等五大特点。

　　安防行业如何围绕智慧上海展开市场布局

　　安防行业是与信息化建设息息相关，也可以说是信息化建设的组成部分，同时，由于行业的跨度性，智慧城市的基础架构由安防组成。针对上海市在2.0时期智慧城市建设暴露的不足和转变的方向，安防行业大有可为。

　　结合大数据与人工智慧技术，展开上海市安防智能化深入应用

　　在新一代安防技术的支撑下，可以完善上海市便捷高效的数据感知和智能应用体系。对于前端而言，看得清，看得远，看得更智能以及满足对各种环境的适应成为主流趋势。对于后端平台而言，随着数据量和数据种类的爆炸性增长，如何在海量视图数据中快速碰撞、提取出有价值的线索，成为主要课题。随着人工智能技术的发展，以视频内容分析识别技术为核心，通过对非结构化的数据进行结构化描述，提取出浓缩和摘要信息，实现快速检索和查找，并通过类似于人类大脑思考一样从而进行大数据分析和信息碰撞成为可能。

　　上海市大多在“十二五”期间已实现光网、无线全覆盖，除了基础通信网络建设外，还共同开发了平安城市管理系统、网格社区监控联网工程。通过大数据技术，可对视频、图片、WIFI信号、电子车牌等不同种类的数据进行分析、碰撞、发现潜在联系，抽取中有价值的信息，并形成可视化结果呈现，人员分析应用，依托人工智能系统的人员特征识别服务输出的结果，进行数据分析，实现人员身份的识别、人员布防、人脸轨迹等功能;车辆分析应用，可以满足全地图操作，实现可视化的应用，包括：轨迹分析、跟车分析、碰撞分析、频次分析、套牌分析、隐匿车辆挖掘等功能;资源时空应用，可以基于GIS地图的指挥调度，通过地理信息系统实现对各项视频资源进行一体化管理，实现监控图像的直观可视化应用。实现快速调取需要关注的监控点或监控区域图像，实现目标在线追踪。通过视频图层叠加、视频资源搜索和视频定位，将道路情况、资源分布情况、人员分布情况、地理坐标信息、警力部署情况以图形化的形式展示出来，直观的对全局信息进行全面多维的展示，使指挥调度更加直观高效。

　　平安城市建设如何与新旧系统无缝对接，打破信息孤岛

　　在平安城市建设中，上海率先利用云计算、云存储、数据挖掘等技术，打造高清、高效、实战的平安城市方案，开启高清平安城市建设新时代。上海市的平安城市建设是从2005年开始，发展的十二年间也经历了安防几代产品和系统，存在新旧系统整合、资源协调配置与相关技术缺失等问题，所以如何按照上海市公安的业务架构，对市局、分局、分控中心及派出所分别作出适合的系统配置，使整个系统架构更合理，更适合高清系统的应用，并过标准协议良好的兼容性，保证新建高清摄像机的平滑接入，并无缝整合利旧原有系统。

　　上海市面临层级分割、条线分割、地区分割的管理现状，上海市的平安城市是一个覆盖整个城市的大型综合系统，范围涵盖治安、交通管理、消防、刑侦等多个公安警种，包括社会治安监控系统、智能交通卡口系统、电子警察系统、社会重点防范单位的监控系统等各子系统。上海市平安城市管理方希望这些系统既相互独立而又相互协作，如跨政府部门、跨警种之间的数据调阅、信息共享及时有效地实现，方便各政府部门之间的协作有效开展。因此，采用标准化、智能化、统一的智能管理平台是必行之举。平台整合所有数据资源，形成一套完整的网络化、数字化的城市安全防范系统，把各子系统联结起来，实现信息的联动，进而实现信息共享和联动控制。

　　除了标准化的管理平台，上海市由于在平安城市建设已经进行了很多年，当前能基本满足公安系统的实战需求，但与交通、城管、医疗、电力、教育、旅游等领域的跨行业联动在平安城市建设中却没有得到具体的呈现。而智慧上海是希望在各个行业将在技术、业务、应用等领域得到充分的融合。智慧上海是进一步深化和完善平安城市，整合分析监控资源，智能化应用，通过系统化、技术化手段完善城市管理体系，丰富城市管理功能，提高城市管理效率，为公众提供智慧安全的社会服务。

　　结束语

　　2011年以来，上海全力推进面向未来的智慧城市建设，在谋划2.0蓝图中遇到了不小压力与挑战，而未来平安城市发展演进的也是智慧城市建设的一部分。之于大上海，势必要在智慧之城的建设中走在全球最先列，这也是安防行业的机会，将上海作为试点，推动技术变革及新一轮产业发展的到来。

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