基于社会治安防控体系下的公安视频深度应用模式探讨

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　　一、政策解读

　　2015年4月，中共中央办公厅，国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，其中《意见》中指出要加强“五张网”的建设。

　　（一）加强社会面治安防控网建设

　　（二）加强重点行业治安防控网建设

　　（三）加强乡镇(街道)和村(社区)治安防控网建设

　　（四）加强机关、企事业单位内部安全防控网建设

　　（五）加强信息网络防控网建设

　　通过对《意见》的解读，不难看出，构建社会治安防控体系，需要多单位、多部门联合，结合城市发展体系，科学合理的建立一套联动体系，平时各自经营，战时统一指挥，联勤联动。

　　作为维护社会治安，打击违法犯罪的一线队伍，公安机关在构建“社会治安防控体系”中有着举足轻重的作用，而在公安实践过程中，把视频作为首要线索，排查疑点，更成为必不可少的手段，为此，公安部针对公安视频实战应用提出了进一步指导意见《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》。

　　公安部《意见》指出，针对反恐维稳，要借助视频力量，对重点管控目标做到“行知去向、动知轨迹”;针对治安防控，要做到“监巡对接、双向互动”;而针对侦查破案，则提出“视图线索与其它线索整合”;针对指挥调度，则要求“一体化展示、可视化指挥、扁平化调度”。

　　从公安部提出的指导意见以及公安机关实战工作任务总结来看，构建基于社会立体化防控体系的公安视频实战应用，可归纳为“多手段综合应用，多警种联勤联动，打防管控建融合统一”，所有的工作都是围绕着平安社会而服务。

　　二、多手段综合应用

　　以治安、刑侦、反恐三大警种视频实战应用工作为例，可总结为“常态化巡防手段”、“专业化侦查手段”、“战术化处突手段”。

　　治安防控是预防犯罪，降低犯罪危害的第一道防线，也是公安机关重要任务之一。基层派出所，治安大队作为治安防控的主体责任单位，肩负着扫黄打非、治安巡逻、处置聚众闹事、外来人口管理等诸多繁杂工作，时常也会遇到查案少线索，反向被诬告等无奈情况。为了有效解放警力，维护警员合法权益，基层民警总结了很多行之有效的常态化巡防手段。

　　1)黄赌毒秘拍取证，长久以来，黄赌毒涉案场所都很隐蔽，且犯罪嫌疑人一旦有所警觉，会立即撤离，警方很难取证，为此，警方总结出采用蹲点守候，秘密安装秘拍设备取证的方式，以便及时发现并实施抓捕;

　　2)娱乐场所远程治安监控，娱乐场所是酒后闹事、打架斗殴的高发区，为了有效遏制此类事件发生，及时获取闹事现场信息，警方要求此类场所出入口的监控探头必须连接到警方监控中心;

　　3)现场出警远程督导，对于重大案事件处置，往往是由现场处置人员与后方指挥人员协同完成，为了实现指令的上传下达，出勤民警会佩戴执法记录仪、警务通，借助此类音视频同传设备，将现场情况及时反馈给后方指挥中心，指挥中心根据现场传回的信息准确下达指令;

　　4)临时场所无线布控，警方经常会对某些案件高发区进行临时布控，如果现场恰巧没有监控探头时，就不得不24小时派专人蹲守，往往一蹲就是几天，而通过在现场秘密安装无线摄像机，就可以有效弥补警力不足的情况，实现人员蹲守与探头监控相结合的工作模式，大大提高蹲守效率;

　　5)城中村人口管控，城中村属外来人口聚集区，往往也是犯罪嫌疑人聚集区，为此，很多地方都开展了城中村治安改造建设，要求入住人员一人一卡，并在村口、重要道路口架设监控探头，实现对进出村人员、进出楼门口人员的实时监控管理，而创新应用的二维码管理机制，则使得民警无需入户，便可知道本户人家的基本情况;

　　6)民警执法记录维权等手段，现在很多恶意袭警事件时有发生，而警员由于缺乏有效的取证依据，容易导致民警被恶意投诉、殴打等事件的发生，为此，执法记录仪就成了民警维权的有效利器;

　　侦查办案，是公安机关工作的重中之重，也是各级公安机关考核重点，作为刑侦办案的又一技术手段，视频侦查技战法已成为各地警方办案利器。

　　1)银行监控取证，通过银行ATM提款机以及室内外监控，对取款过程全程记录，结合取款记录，有效采集犯罪活动。

　　2)车辆轨迹跟踪，借助公路交通卡口、电警设备，对来往车辆进行身份识别，轨迹刻画;

　　3)街面线索排查，借助街面探头，各类离线视频采集设备，对案发现场及涉案场所进行摸排，从而挖掘出目标线索。

　　4)人员身份查验，依托移动警务通，巡逻民警可以对过往可疑人员进行身份查验，而遍布机场、车站的人脸识别及身份证刷卡仪，则可以实现人脸与身份证信息的绑定识别。

　　恐怖势力活动猖獗，社会危害性极大，同时社会也存在很多不稳定因素，各种应急突发事件频发，维稳处突工作面临巨大压力，如何尽可能的提早发现可疑端倪，及时制止事态进一步恶化，是摆在反恐一线民警的一道难题。为此，借助各种情报手段，早发现、早预防、早处置，成了反恐的重点工作。借助视频手段获取情报，及时发现并反馈可疑线索，已被广泛应用。

　　1)重点部位秘密布控，对重点安保部位实行明装及安装监控探头;

　　2)车辆轨迹跟踪，借助公路交通卡口、电警设备，对来往车辆进行身份识别，轨迹刻画;

　　3)机场车站人物同检，借助架设在机场、地铁站、火车站等重点部位进出口的监控探头、人脸识别仪、X光安检仪，对入站人员及行李进行检测、关联;

　　4)人员身份查验，依托移动警务通，巡逻民警可以对过往可疑人员进行身份查验，而遍布机场、车站的人脸识别及身份证刷卡仪，则可以实现人脸与身份证信息的绑定识别。

　　三、多警种联勤联动

　　多个作战单元配合，一体化作战指挥，最早应用于部队作战，以及综合火力打击，相对于单一作战单元，综合作战单元可以有效联动、一点布控、全网打击，大大提升了整体作战攻击能力以及防御能力，被广泛应用于军队。

　　近几年，随着犯罪手段的多样化，隐蔽化，靠单一警种破案难度不断加大，为此，侦查部门提出“协同作战，联勤联动”的办案口号，整合各警种，多部门的力量联合侦办大要案。　　

    可视化指挥调度体系的建立是公安机关联勤联动应用的典型，借助视频、语音、GPS等数据融合，指挥中心坐镇中央，便知一线出警情况，及时调拨警力，有效通知现场民警，同时协调相关部门联合处置。

　　如果说可视化指挥调度是“看得见”的联勤联动应用，那基于视图线索大情报的应用则是数字化的“联勤联动”。警方办案尤其讲究证据，如何做到证据可靠，则需要办案民警搜集大量有关线索，经过碰撞、关联、排查，最终挖掘出有价值线索。视频监控作为典型的大数据应用，由于其特殊格式，导致很难快速有效的发挥作用，随着近些年技术的不断创新，一些结构化分析技术的出现使得这种情况有所改变，视图数据逐步实现了结构化提取，这为大数据应用提供了有效数据，基于视频大数据的警务应用模式应运而生。

　　四、打防管控建融合

　　“打、防、管、控、建”是公安机关日常工作的一个缩影，视频实战应用也一直围绕着这五个主题不断成长。

　　“打”，围绕着打击犯罪提出的技战法数不胜数，归纳起来可分为三类，一类是证据固定，多以现场拍照，录像取证为主;一类是线索挖掘，借助分析工具，实现对有价值线索的深度分析;一类是执法记录，借助执法记录仪一类的工具，及时有效获取现场处置情况。

　　“防”，侧重于威慑犯罪、及时预警、监巡对接三个层面，包括树立监控警示牌进行威慑，借助智能分析技术，对重点部位可疑行为及时预警，借助可视化指挥技术，实现现场警力与后方指挥中心无缝配合。

　　“管、控”，通过人脸识别技术，稽查布控技术等实现对人员及车辆的有效识别，达到对重点管控目标的轨迹跟踪。

　　“建”，分为科学布建和相关技术部门的建设，围绕着平安城市展开的视频监控建设历经了十余年的发展，监控探头已遍布城区各个角落，然而由于缺乏合理规范，导致某些地区探头数量过密，而有些地区不足，或者安装角度不符合要求…… 这些因素都导致了监控应用能力的下降，为此，需要一套科学合理的规划布局，来逐步完善平安城市监控系统建设。

　　高科技只能算作补充手段来使用，真正能体现战斗力的关键还是在于“人”，为此，加强视侦队伍建设，不断总结经验，明确奖励机制，是今后一段时间公安机关提升视频实战能力的重要工作。

　　五、应用模式总结

　　随着公安机关各部门“协同作战”应用模式的不断成熟、推广，各部门信息壁垒的不断打通，未来的公安社会立体化防控体系工作将由单一手段，数据应用向着多手段，多数据综合应用转型，以视频线索为“牵引”的合成作战模式可能会成为主流。

　　海康威视作为国内公共安全建设的主要参与单位，一直努力通过提升自身技术水平，树立行业标准，来不断提升社会立体化防控体系的技防水平。近些年，随着海康人的不断努力，海康威视公安行业已经形成了一整套完备的产品体系，除了传统的SMART监控探头、交通卡口电警、高空瞭望云台、移动警用装备、云存储、监控大屏等从前端到后端的一体化技防设备外，还创新研发了很多产品，比如能同时支持160路1080P高清视频的智能结构化分析服务器，嵌入高清透雾算法的透雾摄像机，防爆防腐的“钢铁战士”…… 这些产品涵盖了从高空到地面，从陆地到水面，从白天到黑夜，从固定到移动的方方面面，构建了一张全天候，立体化技防防控网，为警方立体化治安防控网的建设提供了可靠的技术保障。