监控那些事儿，给六爷整明白

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　　《老炮儿》上映以来，口碑票房获双丰收，近日还宣布为回馈各方将其延期放映一个月，可能很多人都看过这部电影，而在其删减片段中，这样的一段令人深思的话，你看过吗?

　　相信不仅仅是六爷对正在安装摄像头的工人报以质疑，现在大到超市，小到杂货店，在很多地方，监控摄像头几乎就像空气一样无处不在。那么像这类安装在街道上的摄像头真的会危及到个人隐私吗?

　　报道称，北京市管理部门宣布，从去年10月1日起，拥有2000万人口的北京在每条街道都安装了监控摄像头。自2005年起，北京在全市安装了超过38.7万个监控摄像头。据媒体报道，其中去年一年就新安装了近10万个。而那些公车、地铁、列车等公共交通设施上的摄像头还没有被计算在内。

　　其实，为了规范对监控技防方面的管理，河北、湖北、上海各地近些年也纷纷颁布了相关社会治安公共安全技术防范管理规定，对摄像头的安装地点、图像的管理及使用等都做了严格的要求。其中明确要求，在旅馆、公共娱乐场所、网吧等公共服务场所的大厅、通道、出入口等重要部位，以及文化体育场所、公园、广场、医院、学校和其他公众聚集场所，商住楼、居民住宅区的重要部位需要安装监控。除此之外，常见需要安装监控的场所还有机场、港口、隧道、大型桥梁、大型车站、码头、停车场、加油(气)站的重要部位，高速公路、城市道路、中心城镇和城市轨道交通的重要路段、路口等。

　　同时，相关的规定也明确指出，禁止在宾馆客房、公共浴室、更衣室、卫生间、学生和员工宿舍，以及其他涉及公民个人隐私的场所和区域安装视频安防监控系统。

　　如此看来，六爷的担心是多余的。

　　有关隐私权的保护，在我国宪法中就有提及， “公民的人格权应受法律保护，不受侵害。”而在侵权责任法中的表述则更为明确，其中在谈及公民的民事权益时，明确提出了隐私权。

　　所谓隐私权，是指自然人所享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的一种人格权。

　　但六爷的担心也不无道理，据了解，目前，我国安装监控摄像头尚无统一的许可制度，只是一些地区自行制定了规章。这意味着任何机关单位、公司甚至个人，都可以安装监控摄像头，只要不违背所在地的规章。

　　随着视频技术的发展和智慧城市、平安社会建设的需要，公共场合监控摄像头将会越来越多，城市图像覆盖系统将越来越健全。

　　而另一方面，全国统一的制度规范相对滞后，国家层面关于视频监控的法律和法规目前还较为空白。尤其是对监控视频和图像的采集、保管和利用，不少地方还缺乏严格的规章制度，这就直接导致侵害隐私权案件时有发生。

　　公共场所很多监控资料一旦管理和使用不当，就可能侵犯个人隐私，比如监控设备的设置没有公开、明确的标识，有的监控设备从监控“公共空间”变成监控“个人”，尤其是监控资料被非法浏览、复制、传播或被商业化利用。

　　隐私权须受保护，这是毋庸置疑的，而在谈及监控摄像头的问题时，隐私权和公共利益两者，却经常被认为是一对矛盾体。

　　在公共场所设置监控摄像头，对于社会的整体大环境来说，这并不存在问题，而且是必需品，但管理者须保护好资料，遇到突发情况时，要通过合法合规的手段调取，保证其他人的隐私不受侵犯。如果是私人设置的摄像头，也应保障不侵犯到别人的隐私。

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