对农村监控系统建设的实践与思考

    【CPS中安网 cps.com.cn】2015年以来，区委区政府因势而谋，各镇街应势而动，公安机关顺势而为，大力加强农村视频监控系统建设，力争到2016年7月底，全区完成12699只建设任务。这一举措，对于加强社会服务管理、推进平安柯桥建设、增强群众安全感必将起到极其重要的作用。

　　一、农村视频监控建设顺应社会信息化时代潮流

　　一是织密治安智慧天网的重要内容。通过近两年智慧天网工程的建设，全区已建有政府投资的视频监控点6800多个，各企事业单位和个体经营户自行投资建设的视频监控12000多个。通过农村视频监控系统的推进，在全区真正能够建起一张“点上可控、线上能连、边际成圈”严密的治安天网。

　　二是满足群众安全需求的重要举措。随着人们需求的转型，人民群众对安全需求寄予新期待。温饱问题解决后，安全成为人们的第一需求。智慧天网工程实施之后，刑事犯罪特别是街面违法犯罪明显减少。2015年抢劫、抢夺案件同比下降45.7%。农村视频监控系统的推进，对于打击、防范和威慑违法犯罪，增强人民群众的安全感，具有十分重要的作用。

　　三是加强社会管理服务的重要手段。随着治理理念和方式的转变，政府治理逐步从传统的依靠人力资源，逐步向传统与科技相结合的方式转变。农村视频监控系统的建设，顺应了这一形势，对于政府抓好五水共治、三改一拆、环境整治、城镇管理、维稳处突、抢险救灾、治安管理、消除纷争、排忧解难等，都将起到很大作用，大大提高政府社会管理和服务民生能力。

　　二、求真求实抓好村级视频监控系统建设

　　一是要合理布点。按照“科学规划、需求引领”的原则，网络运行单位与镇街建设规划、派出所、村居工作人员一起实地踏看，根据地形地貌、沿街路面、建筑物状况，确定精确的安装点位和视频机型。重点是在进出村庄的路口、沿路停车站点、村庄内停车场、商业场所、各交叉路口、文化礼堂、家宴中心、托儿所、主要河道、选举场所以及人员较为密集的地方，原则上都必须安装到位，确保视频监控无盲区。

　　二是要保质增效。严格按照国家颁布的标准选定监控设备，选用不低于130万像素的高清红外网络摄像机，确保存贷时间在30天以上，码流在2M以上。对所建视频监控设备全部联网并接入公安视频专网，实现共建共享。在照明不足的重点部位进行必要的补光，确保视频图像的清晰可鉴。

　　三是要规范管理。系统建成以后必须由建设商统一维护，建立排除故障、解决问题的快速响应机制，确保视频资源的高效应用。在村委内部必须建有相对独立的视频监控室，落实日常管理制度。制作村内视频监控点位图并上墙，做到一目了然。保持整洁有序的室内环境，保证设备性能的完好。

　　三、建立村级视频监控图像信息管理应用机制

　　一是要落实专人巡检。各村必须选聘有一定文化素养、计算机操作和信息通讯技能，又有高度责任心的人员从事视频监控的日常巡检，以巡检促进各项村务工作的开展。建立24小时值班巡检制度，发现问题和可疑情况及时报告。视频监控建设单位和派出所要加强对监控室人员的培训和指导，确保监控人员能熟练操作设备，有针对性地开展视频巡逻，及时保存有价值的图像资料。

　　二是要做到人机互动。视频监控人员必须学会图像信息的分析研判，对巡检过程发现的侵犯群众利益的案事件线索要及时向公安机关报告;对易发、多发案事件的时段、地段，要及时通知护村队、夜巡队和村民加强防范;对与村务工作有关的事项要及时为村干部当好参谋，积极予以配合。要建立奖励制度，对有功人员及时予以奖励。

　　三是要建立查询制度。有些视频图像涉及公民个人隐私，具有一定的保密性，稍有不慎，就会引发侵权行为。必须建立视频图像查询审批、登记制度和安全保密制度。无关人员不得随意进入视频监控室。对查询时间、查询人员、查询事项、查询结果作详细记录。对涉及公民个人隐私的视频图像不得查询、不得复制、不得公开。

【作者单位：柯桥区公安局】