摄像头下的公共隐私

　　英国是世界上首先将影像科技利用在监视周遭环境的国家，早在1970?代，英国即开始在公共场所装设闭路监视器(Closed Circuit Television，简称CCTV)，直到1990年代初期统计，已近半数的都会区及非都会区政府已装设监视器，且普遍获得民众的支持。在1999?5月，英国内政部警政研究小组(The Home Office Police Research Group)宣布执行“降低犯罪计划”(The Crime Reduction Programme)，斥资二亿五千万英镑在全国装设监视器，预期在2004年能达成降低犯罪30%的目标。到现在为止，根据英国《每日邮报》的报道，英国摄像头之多，已经令人感到惊讶。报道援引英国皇家工程学会的调查报告说，英国如今设有420万个闭路电视监控摄像头，数量居全球第五位，平均每14人就有一个。伦敦居民人均每天受到300个摄像头监视。报告说，英国人口尽管只占全球总人口的1%，却受到全球20%的摄像头监视。

　　而在美国，也很快地承袭了英国的作法。即使多数的纽约市居民或观光客仍不以为意，但是数以千计的监视器已经如同街灯般地伫立在市区的公园、街道、校园?等公共场所之中。在巴尔的摩市，监视器已布满在其市区内的106个交叉路口及港口区。在华盛顿，特区内的警察已经使用监视画面在巡逻街道、公园及市郊，并且计划在不久的将来将监视系统扩充到其它的公共场所。而芝加哥市在最近也加入?在公共场所装设监视器的行列，至于美国其它的城镇也都陆续的在跟进之中。

　　至于日本，东京都警视厅于平成十三年〈2001年〉二月委托财团法人“都市防犯研究中心”进行“小区安全摄影系统”调查研究，着手制定监视摄影系统设置、使用的基准，就技术面及法?面提出具体建议报告；据此，东京都于平成十四?二月二十一日制定“防止街头犯罪监视摄影系统规范”，并在同月二十七日于歌舞伎町设置50台监视摄影机，今后?预定在涉谷、池袋等犯罪发生?较高地区，为相同之设置。

　　在中国，录影监视系统的使用是近几年的事情。不过由于人们对于安全需求的日益高涨以及安防产业的迅猛发展，闭路监视系统已经普遍地进入寻常百姓的生活。例如在北京市，已经有超过60％的居民小区达到科技创安小区的标准，治安保卫重点单位已经100％安装了技防设施。让我们将目光转向通往木樨地地铁站的地下通道来说，短短的五十米的通道，一共有8个摄像机对准通道的不同部位，行人们的一举一动尽收眼底。再如主干道长安街，原先只是在路口位置，安装有对准路面行驶车辆的摄像头，现在，交叉路口之间的道路几乎每隔几十米，你就能发现新设的摄像头矗立在路边，对准过往的行人和车辆。

　　一、录影监视系统的组成

　　录影监视系统（或称为闭路监视系统，Closed Circuit Television System），顾名思义是在一固定空间安装录影设备，监控此空间之一切活动的系统。其组成有下列几部分：

　　1、摄影机

　　此部分如同人眼的视网膜，将所见事物忠实录制下来。传统有黑白镜头，近?来则是彩色为主。所传讯号以往是类比式，现代则为数位式取代，类比式建构在不同频率的正弦讯号的组合，属于线性讯号，此讯号如被传送太远，它变得微弱及难以读取，一个远距离的微弱影像，若以类比式讯号传递，要使其清晰放大或恢复成原来的样子有其相当困难。数位式由于是以绝对的0 与1 组合，容易处理及控制，传输速度快也容易读取。不过价格较高的摄影机，另外要考虑其解析度，使其呈现出较优质之画的。

　　2、影像处理、储存和传输设备

　　影像由摄影机撷取后，须透过压缩及传送至录影机，然后将摄影的画面储存。录影机有长时间录影机供长期监控用，影像处理则有影像图框压缩处理器或多格画面处理器供使用者，依实际需要选择。

　　3、监视器

　　监视器为此系统终端设备，可供警卫人员随时监看。

　　简言之，录影监视系统主要可区分为三大部分：一、影像输入；二、传输；三、显示与纪录，其中，影像输入部分的产品包括各式摄影机与镜头等；传输部分包括传输线路；显示与纪录部分则包括监视器、录放影机、画面分割器、图框多任务处理器、选台器等。

　　二、录影监视系统的功效

　　可以说，过去架设在路口用来监视交通流?的录影监视系统在技术成熟后，近年来已被大?架设在都市的公共空间（邻?巷道、公共设施所在地、铁?与车站等）、半公共空间（消费场所）、私人企业、住宅和小区等。这种现象不限中国，在许多先进国家尤甚。那么是什么原因导致录影监视系统如此地受欢迎？这当然与录影监视系统所发挥的功效有关，现简要介绍如下：

　　在危害行为尚未发生之前，藉由监视器这支“?疲倦的眼睛”来加强监控，使得在“见警率”(Visibility)不足的情况下仍能达到事前吓阻危害的功效，同时使得有限警力的分配能够?符合需求。

　　在危害行为正在发生之际，藉由监视器所发挥的“电子巡逻”功能来适时发现危害并实时通报警察前往排除危害，不仅能对于被害人提供?有效的救援，透过实时通报而缩短的“警察反应时间”，亦可提高当场逮捕危害行为者的机会。因此，监视器亦有着事中发现以排除危害的功能。

　　而在危害?为既已发生之后，监视器身为案发现场的“目击证人”之一，通常可发挥确认危害?为者身分的功能。甚且基于监视影像画面同步、完整而连续的纪录功能，往往在证据的可信性上具有令人信服的强度，足以弥补其它供述或非供述证据在拼凑案情时，所可能产生人为误判的缺失。因此，监视器?有着事后追缉危害的功能。

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