图1 首都地铁运营风险评估图
3、增加技防设施投入,加大巡逻和安全检查力度。
“9?11”事件之后,为了严防爆炸、纵火以及破坏等行为的发生,各国都加大了对地铁系统的安防力度。美国国土安全部联合交通安全部在部分线路进行试点,撤除了列车进出门两旁的座位,安置了探测仪。当每个乘客经过时,仪器便对通过的乘客进行探测,当探测到危险物品时即发出警报。在一些繁忙或重要的线路上,还有专门人员手提便携式探测系统,对往来于身边的乘客进行检测。据悉,美国已研制出集自动售票和安检为一体的新型机器,能在售票的同时检测出购票人的手指是否接触过爆炸物质,并准备在部分城市试用。伦敦地铁内共设有3000台由计算机自动控制的监控设备,各站入口处、车厢内、过道处和隧道壁上都有自动监测、检查和记录设备,及时发现各种情况。日本也在其全部地铁站设置了2000多台监控摄像机,对地铁系统的运行情况进行全面监控。
目前,北京绝大多数地铁站内没有任何易燃易爆危险物品检测系统,恐怖分子很容易将易燃易爆物品和管制刀具等带进站台。奥运期间,为保障地铁安全运营,应采取手检、机检和犬检三者结合的安全检查制度,除在站台配安检门、手持安检仪等安检器材外,应全天候使用警犬进行随机抽检,坚决查堵易燃易爆危险物品。在应对核、生、化物质恐怖袭击方面,应配备检测系统,实现对源头区域的快速鉴别。在技防方面,还应提高地铁站内监控系统的功能,全面实现司机和调度指挥中心对车辆和站台情况的实时监控。除加大技防投入外,奥运期间应增派警察和保安人员进行地铁站内巡逻和随车巡查,以便及时发现并处置危险情况。
4、强化公众地铁安全意识的培养,加大安全宣传力度。
乘客的安全素质对减少地铁突发事件的损害后果有十分重要的作用。在2004年2月6日的莫斯科地铁炸弹袭击事件中,车厢内未受伤的乘客立即通过对话装置向列车司机报告,乘客发现烟雾之后立即用手边的东西保护口鼻,以防吸入毒气发生中毒。当确定可以安全离开车厢时,青壮年乘客帮助妇女和儿童下车,搀扶或者抬着行动困难的乘客离开现场,从而最大限度地降低了人员的伤亡。
2007年6月10日,北京地铁运营公司在地铁2号线的部分站点设立咨询站,向乘客宣传地铁运营的相关安全法律法规、安全标准和规范以及安全常识,同时向市民发放了40万册《北京地铁奥运安全服务手册》。奥运日益临近,地铁运营公司应将安全宣传作为地铁每日运行的一部分,通过各种手段和媒介宣传有关安全规定、安全知识、突发事件应对和自救逃生技能,全面打造地铁安全软环境。
5、营造良好的奥运赛前社会治安环境,以面保点促地铁安全运营。
保障奥运期间首都地铁安全运营,除了应不断完善各项安全机制和措施、加大打击和查处违法犯罪的力度、完善地铁运营各项安全规章制度以外,应完善社会治安综合治理机制,通过努力营造一个良好的奥运赛前社会治安环境,保障地铁安全运营。第一,组织开展严打整治行动,重点打击发生在地铁内的偷盗案件;第二,开展安全检查,加强对枪支弹药、管制刀具、易燃易爆物品以及剧毒、放射性物品的收缴和管控,确保各类危险物品在社会面上得到有效控制;第三,加大流动人口的调查力度,通过基础调查工作,彻底解决流动人口底数不清、情况不明的问题,全面掌握在京流动人口的基础信息。(裴岩)
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