“紧急查看权”赋予制度以人情的温度

    【CPS中安网 cps.com.cn】如果孩子被人抢走，普通市民要在什么情况下才能调看监控?记者从相关部门了解到，广州市法制办去年公布的由广州市公安局起草的《广州市公共安全视频系统管理规定(修订草案征求意见稿)》，就是为遇到突发状况的个人提供线索而设计的。其中新增“紧急查看权”条款，规定个人因人身、财产等权利遭受侵害，情况紧急时，可以查看公共安全视频系统相关信息，但不得复制和调取。(8月11日《羊城晚报》)

　　广州市法制办解释称，这一制度主要是为了给遇到突发状况的个人提供线索而设计的，比如当遇到小孩、老人走失，重要财物丢失等事件时，情况往往十分紧迫，时间拖得越久寻回的可能性便越小，开放“紧急查看权”，将可以最快的速度寻找线索，挽回损失。

　　目前，广州全市已完成安装摄像头近60万个，组建了1300多人的专职视频监控员队伍，实现主要道路、重点部位、重点区域、重点场所等公共区域全覆盖，有效拓展了治安防控的可视空间，形成强大隐性震慑。2016年，广州天河警方就利用视频监控协破刑事案件2836宗，视频破案率为65.38%。

　　除了政府系统监控外，还有个人(企业)自建的社会监控，如在自家店铺内外安装摄像头，防止偷盗事件等。然而，这些监控资料，普通市民多半无缘一见，并不能给市民提供多大帮助。

　　发生了紧急情况，普通群众要求查看附近监控录像，一般都会遭到拒绝，必须有民警前来才可调取监控，原因是为了保护公民隐私。为了保护公民隐私，就算是发生了紧急情况，比如孩子被人抢走，自己也无权通过查看监控，发现孩子的踪迹，尽快抓到犯罪嫌疑人，找回孩子，因而耽搁了找回孩子的最佳时间，同时也增加了寻找的成本与代价。公民隐私要保护，孩子被抢走更要寻找，两者相权取其轻，有时鱼和熊掌事实上也能兼得，因为在寻找孩子的时候，只限于查看而不能复制监控录像，并不一定就会泄露公民隐私，二者并不矛盾。

　　现在，《广州市公共安全视频系统管理规定(修订草案征求意见稿)》为遇到突发状况的个人授予了“紧急查看权”，同时要求不得复制和调取。这样规定，一方面，查看者只能查看，不能复制，普通人想调看监控，也必须是遇到“突发状况”，那么查看者所能知道的隐私信息很少，在一定程度上能保护隐私;另一方面，又给群众寻找线索提供了方便，这就相当于一种公开授权，只要出现了紧急情况，普通市民有权查看附近监管，等于群众长了一双“天眼”，比如自己孩子被人抢走、商铺被盗，不法分子刚刚离去，此时通过查看监控录像，就能迅速发现相关线索，发现不法分子，或者将线索提交给公安机关，让公安机关可以尽快找回孩子，抓住不法分子。这样既有利于保护群众人身与财产的安全，又有利于迅速打击犯罪。

　　“紧急查看权”赋予制度以人情的温度，让公共资源更好地为大众服务。广州的做法，值得推广。