安防产业 从快速增长期步入稳定发展期

　　安防“十一五”规划中把建立健全安防科技创新体系、实施技术标准和战略、选择一批综合应用项目和关键技术攻关放在了突出位置。充分利用与整合社会科技资源，发挥企业及科研机构在科技创新中的主体作用，争取国家、各级地方政府及有关部门的财力支持，鼓励企业提高科研资金的投入比例，打通科研投入不足的瓶颈。选择一批科技前沿综合应用项目、关键技术进行攻关，以促进我国安防科技整体水平的提高。

　　一是列入国家科技攻关计划的重大项目及关键技术。包括社会治安动态监测预警方法与应急预案研究、重要活动及要害单位公共安全风险评估技术与方法研究、安防工程及系统效能评估体系研究、分布式城市社会治安报警与视频监控网络系统集成平台研究、安防系统智能管理集成平台研究、动态监测系统中视频智能分析技术研究、视频监控中高适应性的人脸识别技术研究等。

　　二是满足安防市场需要的技术产品。包括安防产品数字化、网络化、集成化应用项目，入侵报警产品与技术，视频监控产品与技术、出入口控制产品与技术及其他专项产品与技术等。其中包括了一批新开发产品和技术，但较多的是在原来产品技术的基础上，在性能、质量等方面提出了更高的升级要求。

　　三是公安部门迫切需要解决的防爆、防毒、反恐等专用技术设备。包括防爆、防毒用高档安检设备、背散射技术及检查设备、准确识别测定物品性质特征的仪器设备等。

　　2月9日，国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2010年）》，将公共安全技术列在11个国民经济和社会发展领域重点支持的第九位。根据中国工程院院士、清华大学公共安全研究中心主任范维澄教授主持的“公共安全科技发展规划的战略研究”，就公共安全技术发展的总体目标、未来15年发展目标及未来五年阶段目标进行了评述。

　　1、总体目标。实现公共安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变，提升国家抗御和应对突发事件的能力;

　　2、未来15年发展目标。面向国家公共安全重大需求，瞄准世界公共安全科技前沿，实现公共安全科学理论、预测、预防、预警与应急管理等关键技术及其集成的持续创新；

　　3、未来5年的阶段目标。初步建成国家公共安全保障、预警和应急技术平台，实施阶段性示范工程；初步构建公共安全科学基础理论体系，建立公共安全检测、风险辨识评价、监测、预测、预防、预警、应急反应与决策等关键技术体系；建立一批公共安全综合性和专业化的研究基地和实验室，初步形成公共安全关键特种装备、专用设备的自主开发能力；基本扭转公共安全的被动局面，犯罪率明显上升趋势得以遏止，特大事故次数明显下降，自然灾害影响大幅度降低，食品污染比例降到中等发达国家水平，基本控制外来生物入侵、遏制有害物质及化学危险品入侵上升势头，全社会公共安全素养和整体水平较大提高。

　　特别是对自主创新的支持，国家也出台了若干配套政策。①科技投入实现大幅度增长；②确定政府采购自主创新产品目录，自主创新产品在政府采购中享受优先待遇；③经严格认定后的高新技术企业，自获利年度起两年内免征所得税；④引导政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权权利质押业务试点，鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金，适时推出创业板；⑤对企业消化吸收再创新给予政策支持；⑥出台五大政策加大创新和保护知识产权力度；⑦采取多种方式引进海外优秀人才；⑧鼓励高等院校抓紧培养紧缺人才。

　　由此可以看出,“十一五”期间，针对公共安全领域的生产安全、社会安全与反恐防恐、交通安全、火灾爆炸安全、出入境检验检疫及食品安全、防灾减灾等关键技术主攻方向明确。它将对城市治安防控系统集成技术、监控技术、探测技术、报警、生物识别、门禁技术等将获得突破，而且利用后发优势实现安防生产力的跃升，加快安防技术升级的步伐。

　　三、法规标准完善促进市场规范  安防行业步入微利时代

　　随着安防产业的不断发展扩大，安防产品和技术在越来越多的领域发挥着保护人民生命与财产安全的作用。因此，依法加强安防产品质量、市场和服务的管理，完善技术创新是市场规范的重要前提。

　　二十多年来，我国先后颁布了系列安全技术防范管理的政策和规章：

　　1989年10月，公安部发布《社会公共安全产品生产许可证管理办法》（试行）；

　　1991年2月，公安部、国家文物局联合发布《关于加强文博单位安全技术防范工程管理有关事项的通知》；

　　1995年3月，公安部、国家技术监督局联合发布《关于加强安全防范产品质量监督管理的通知》；

　　1996年1月，建设部、公安部49号令《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》；

　　1996年9月，公安部技术防范办公室发布《关于加强安全技术防范产品质量监督管理的通知》；

　　2000年6月，公安部、国家质量技术监督局12号令《安全技术防范产品管理办法》；

　　2001年11月，国家质量技术监督检验检疫总局5号令《强制性产品认证管理规定》；

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