青岛：用科技打造最安全城市--访青岛市公安局副局长杨加平

　　市局、分（市）局、派出所三级监控中心（平台）建设取得进展。按照所有县、市、区公安机关和城区派出所都要建成监控中心（平台），并实现联网的要求，目前全市各级公安机关建设完成监控中心（平台）100多个。其中建成市局110监控指挥中心，交警监控指挥中心，以及分（市）局监控分中心共10余个，城区派出所监控室80余个，建制镇派出所监控室20多个。社会单位自建监控中心3500多个，其中与公安机关联接的有150个。以市、县110指挥中心为枢纽的城市报警与监控系统网络体系基本形成。

　　统一标准，完善建设、应用管理体系

　　城市报警与监控系统建设是一项庞大的社会工程，投入巨大。因此规范建设、应用管理十分重要，只有这样才能保证建设质量，从而使政府投资效益最大化。

　　为规范全市城市报警与监控系统建设工作，青岛市公安局分别与市综治办、市财委、市建委联合制定并印发了《加强社会治安监控系统建设的意见》、《青岛市加油站安全技术防范设施建设的实施意见》和《关于加强我市居民住宅安全防范措施监督检查工作的意见》，同时制定并实施了《青岛市公安局推进科技创安工程完善社会治安防控体系建设实施意见》、《关于加强治安动态监控系统建设管理的通知》、《青岛市社会治安监控系统总体方案》、《青岛市社会治安监控系统一期建设方案》、《派出所治安动态视频监控系统建设规范》、《分、市局治安动态视频监控系统建设规范》以及《青岛市厂矿企业、露天货场安全防范建设要求》、《青岛市村庄安全防范建设要求》、《青岛市医院安全防范建设要求》、《青岛市中小学幼儿园安全防范建设要求》和《青岛市住宅安全防范建设要求》等一系列指导性、管理性文件，初步形成了科学化、规范化、标准化的城市报警与监控系统建设规范体系和应用管理体系。

　　在规划、建设过程中，对于每一个监控系统，市局和各分、市局均严格按照国家和行业有关标准组织专家进行方案论证、系统检测和竣工验收，坚决杜绝只要数量、不管质量的现象发生，从而确保了系统的建设质量。

　　监控系统服务实战成效卓着

　　青岛城市报警与监控系统建成后，先后在2006年“8.17”瑞纳康都商务酒店入室抢劫杀人案、2007年“5.3”海城加油站持枪杀人案、2008年“12.29”特大飞车抢夺案等一批重特大刑事案件中发挥了重要作用，监控录像不仅提供了一批信息线索，并最终为确定犯罪嫌疑人提供了直接的视频证据。

　　实践证明，通过视频监控寻找线索已经成为打击、揭露、证实犯罪的新的增长点。据不完全统计，2008年以来通过安装视频监控系统实现零发案的部位达到10020个，防范可防性案件1953 起；通过视频监控系统破获各类案件 1203起，其中现行案件341起，抓获现行违法犯罪嫌疑人296人；提供破案线索619条；提供破案证据238条；提供预警信息847条；挽回经济损失近千万元。

　　近年来，青岛市公安局紧紧围绕创建“全国最安全城市”的目标，特别是围绕成功举办“奥帆赛”，不断将先进的视频监控技术手段融入到大型活动安保工作之中，高起点、高水平推进城市报警与监控系统建设工作，监控系统在维护社会秩序、打击违法犯罪，完成奥运、全运安保任务中起到了重要作用，人民群众的安全感明显增强。城市报警与监控系统的建设应用，有效提高了青岛的社会治安防范水平，优化了投资环境，促进了经济发展。

　　国家统计局青岛调查队在2008年度公众安全感抽样调查结果显示：青岛市公众安全感总体满意率达到96.23％，创出历年新高；2008年，在新华社《了望东方周刊》联合中国市长协会主办的中国最具幸福感城市调查、推选活动中，青岛被评选为“最具安全感城市”。

　　系统建设和应用中存在的问题

　　在系统建设应用中，他们也碰到了一些普遍存在的问题，主要表现在以下几个方面：