从数字城市到雪亮工程 有何变化与联系？

    【CPS中安网 cps.com.cn】雪亮工程可以说是当前安防行业的一大热点，不管是在国家政策层面，还是安防企业项目建设，都将雪亮工程作为一个重点内容来执行。但是在雪亮工程之外，还有智慧城市、平安城市、数字城市、天网工程等一系列项目，究竟它们之间有什么关系呢？又有何不同？

　　首先，从定义上来看：

　　平安城市就是通过三防系统(技防系统、物防系统、人防系统)建设城市的平安和谐。它是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑各系统之间的联动。

　　智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市中各行各业基于知识社会下一代创新(创新2.0)的城市信息化高级形态，实现信息化、工业化与城镇化深度融合，有助于缓解“大城市病”，提高城镇化质量，实现精细化和动态管理，并提升城市管理成效和改善市民生活质量。

　　数字城市是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、工程测量技术、仿真-虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。

　　天网工程是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。天网工程整体按照部级-省厅级-市县级平台架构部署实施，具有良好的拓展性与融合性。

　　雪亮工程是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

　　其次，从项目概念提出与实施的时间上看：

　　数字城市应该是最早被提出来的，它是数字地球概念的一个延伸，从1999年底数字地球大会的召开，不少省市把数字数字经济作为“十五”经济的重点战略来抓，2000年国家测绘局提出“数字中国”概念，各省、各地区数字城市建设便如火如荼展开了。2006年以来，国家测绘地理信息局组织开展了一系列关于数字城市及智慧城市建设的研究、探索与试验。

　　平安城市最早是在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始做试点。2004年启动第一批21个城市科技强警示范城市创建工作。2005年8月，公安部提出建设“3111试点工程”，选择22个省，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程。

　　天网工程其实是平安城市建设的一个重要组成部分，天网工程主要是视频监控摄像头的布置，可以说是平安城市建设安防建设的主要部分。

　　智慧城市的概念源于2008年IBM公司提出的智慧地球理念，是数字城市与物联网结合的产物，我国从2012年开展首批90试点，截至2017年底，中国超过500个城市均已明确提出或正在建设智慧城市。

　　雪亮工程可以追溯到2011年以前“村村通视频监控”工程，从功能上像它的延伸拓展。2015年，九部委联合印发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》，“雪亮工程”正式向全国推广；2016年6月，临沂成为首批50个公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市之一。

　　从以上定义与时间上来看，我们也不难发现他们之间的一些联系与区别。

　　首先，从联系上来说，这几个项目都是基于对社会基本环境改善的建设，主要都是依赖了数字化信息技术，需要用到网络，用到摄像头等。此外，这些项目的出现是一个循序渐进的过程，从数字城市——平安城市(包括天网工程)——智慧城市——雪亮工程，数字城市包括了城市的方方面面，而平安城市主要是针对安全领域的建设；智慧城市作为数字城市的延伸也涉及城市建设的多个领域，而雪亮工程则又回归到安防建设上来，所以，个人认为可以将他们分为两条线，即数字城市——智慧城市；平安城市——雪亮工程。从这里也可以看出来他们之间的区别，数字城市&智慧城市包含的内容更全面广泛，主要是从城市整体发展的角度进行规划管理。而平安城市&雪亮工程主要是从安全角度出发而展开的一系列项目建设。

　　其次，从这些项目的主导单位来看，显然这些项目都被提到了国家层面，列入国家战略或计划中，但主导的单位略有不同，数字城市主要由测绘地理信息局组织展开，平安城市(天网工程)由公安部牵头，智慧城市主要由科技部、国家标准化管理委员会确定试点城市名单，雪亮工程则是九部委联合。可以说从主导单位来说，越来越受到国家重视，参与部门越来越多，在项目建设的全面性、融合性来说也更加完整。

　　最后，来说一说这些项目的参与企业。无论是数字城市、平安城市、智慧城市还是雪亮工程，都需要进行网络建设，会涉及到视频监控的应用，所以通讯运营商和安防企业在其中扮演了重要的角色；此外，互联网企业、新兴的科技企业也都在积极的参与到这些项目的建设中来。当然，在实际操作中，根据不同项目的侧重点不同，以及当地政府在具体项目的实施要求上略有差异，主导的企业在行业上也会有所差异。可以说，从数字城市到雪亮工程，企业参与者在不断变化，有新的加入者，也有淘汰者，与企业自身经营的战略方向有关，也与项目需求的变化相关，而安防企业在其中扮演的角色越来越重要！

　　结语：关于数字城市、平安城市、智慧城市、雪亮工程之间的关系就讲到这里，如有不同意见与看法，欢迎交流指正。 

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