雪亮工程市场不容忽视 蕴藏过百亿人民币

    【CPS中安网 cps.com.cn】 

　　时代在发展，不断产生新的矛盾和问题;社会在进步，总会提出新的需要与诉求。社会治安综合治理必须紧跟时代发展，适应社会需要，是“雪亮工程”的出发点。

　　随着天网工程、平安城市、智慧城市、等民安、民生工程建设的不断推进，我国城市监控摄像头已基本普及，无时无刻不在守护着城市及其居民的安全。然而，我国除了有众多的城市，还有广大的乡村，仅仅做到城市安防的普及还远远不够，乡村安防建设也是我国安防建设的一个至关重要的部分，由此诞生了针对乡村安防建设的民安工程——“雪亮工程”。据ITS114不完全统计，2017年我国安防(政府需求类视频监控)与雪亮工程千万项目市场规模约为423.65亿。目前，在各地的政府工作报告中，“雪亮工程”出现在多个省份的政府工作报告中。政府文件专门将“雪亮工程”纳入2018年的工作部署中，这将为各地的相关工程立项、资金支持等提供更多支持和保障。

　　一、“雪亮工程”发展现状

　　“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以网格化管理为基础、以公共视频监控全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控为总目标的“群众性治安防控工程”。简单来说，就是针对农村地区治安防控的监控项目。目前，我国城际、乡镇、村的视频监控覆盖度不高，扩大这些地域的监控系统覆盖面成为“雪亮工程”的首要任务。同时，利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控接入农户家庭数字电视终端，实现农村地区社会治安和综合治理工作的 “全覆盖、无死角”。

　　早期的“雪亮工程”主要由当地政府与广电网络公司进行合作，广电公司担当了“雪亮工程”建设的主角。但我们也应注意到，在广大乡镇、农村，尤其是欠发达地区的农村，有线电视网络的覆盖率还很低，大部分农户采用的是无线、卫星等电视接收方式，在这种情况下，仅依靠广电公司是无法实现“雪亮工程”的目标，需要充分利用已经建设的监控和报警资源，加快“雪亮工程”建设的推进速度。另外，随着安防产品智能化水平的不断提高，推动了对中后端解决方案的需求，能提供综合解决方案的平台提供商在“雪亮工程”中的作用越来越明显。

　　二、“雪亮工程”中对已有监控报警资源的利用

　　1.对公共视频监控资源的利用

　　随着天网工程、平安城市、智慧城市的多年建设，视频监控已经覆盖到了城市的各个角落，而在城际道路、乡镇、农村等场合，视频监控也已开始紧密布局。这些视频监控即包括用于治安管理的视频流，也包括用于智能交通的视频流与抓拍图片。目前标清视频监控设备已基本退出了安防舞台，720P、1080P的网络视频监控设备已普及，高端的4K清晰度的监控设备也已得到应用，这些无疑为“雪亮工程”的推进打下了坚实的基础。

　　不过，“雪亮工程”不是对原有视频监控模式的简单重复，而是对现有公共视频监控资源和公安视频监控资源的综合应用，不仅要看得清，还要识别准、查找快，因此要充分利用人脸识别、行为识别等智能分析技术，准确定位应重点关注的人群。利用大数据分析技术，掌握特定人群的活动范围和活动时间，为事态发展做出有效预警。要做到这些，需要打通各个部门平台之间的壁垒，把原本孤立的一个个信息平台融合到一张综合治理大网中来，真正实现监控信息的共享，为大数据分析提供一个真实有效的环境。

　　2.对社会和家庭监控报警资源的利用

　　社会监控报警资源主要包括分布在各个城市的众多报警运营公司及其部署的报警网点，其经营范围涵盖了金融、医疗、教育、养老、机关、商场等大型机构及为数众多的商铺。但各个报警运营公司为保护自己的商业利益，都有自己的运营平台，各个运营平台难以进行信息共享，难以在技术和服务方面互相取长补短，使得其拥有的客户信息及报警信息难以发挥出最大的社会价值，这也是报警运营业务发展缓慢的原因之一。

　　家庭监控报警资源主要包括以家庭为单位建设的家用视频监控、家用一键报警、家用入侵探测报警、烟雾探测器、燃气探测器等报警设施以及对应的手机APP和云平台，这些社会监控报警资源为公共监控资源提供了必要的补充。另外，在农村存在众多的空巢老人和留守儿童，为此不少农村家庭安装了以健康监测和儿童远程监护为目的的报警系统，这些都可以通过简单的升级对接到用于“雪亮工程”的综合治理平台当中来。不过，大多数家庭用户比较重视个人和家庭隐私的保护，不愿意把自家的信息与社会共享，使之难以发挥有效的社会价值。

　　要改变上述现状，有效利用社会和家庭监控报警资源，途径之一就是由政府有关技术部门牵头，向各大监控、报警平台提供商和运营商推行统一的行业标准接口和协议，比如公安部提出的安防协议标准GB/T28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、 交换、控制技术要求》，实现各个商用和家用报警平台的互联互通，使各个孤立信息的社会价值最大化。同时，利用政府部门的公信力和执法权力，对平台运营和维护者进行有效约束，健全数据传输和存储的安全机制，使之既能为“雪亮工程”提供有效服务，及时发现重点防控人群的动向，又能充分保护普通用户的隐私。

　　3.对其他新兴监控报警资源的有效利用

　　随着互联网+的不断发展，新零售、无人超市等新生事物逐渐成长起来。售卖服务的提供不再主要依赖于人，而是主要靠物联网、人工智能、云平台等技术来实现。例如，在线下24小时无人看管门店中，商品标记则采用了RFID和图像识别技术，无需用户一一扫码，只要按正常程序取出即可完成结算支付。在选货和支付过程中，系统的云平台自然可获取顾客的个人信息和习惯喜好。同时，为防止有人利用设备和系统漏洞恶意取货或破坏设备，售卖商必然采取技术措施对使用者行为进行监控分析，一旦发现异常即可触发相应报警。这些售卖平台收集的个人信息和报警信息，经过与综治平台的互联互通，即可为“雪亮工程”所用，发挥其最大的社会价值。

　　结语

　　“雪亮工程”的建设发展，一方面要在安防监控未覆盖的地域大力新建安全监控报警设施，另一方面更要充分利用已有的公共监控报警资源和社会家庭监控报警资源。两者应同步进行，依托功能强大的社会治安综合治理信息系统平台，将“雪亮工程”更快地在全国范围内推进。