5月新规实施 路测有条不紊进行中

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　　5月1日，由工信部、公安部、交通运输部联合印发的《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》正式施行。此规范早在4月12日便印发，当时恰逢3月下旬Uber自动驾驶汽车致行人死亡事件余波未平，此规范可以说是正面给出了“堵不如疏”的回应。

　　智能网联汽车正开启一个万亿元的新市场，从Uber到谷歌，从特斯拉到苹果，从通用到宝马，从海康到大华，目前全球的互联网巨头、汽车企业巨头、安防行业巨头纷纷在自动驾驶的新赛道上，加速布局。

　　2017年12月18日，北京市交通委员会、北京市公安局公安交通管理局，以及北京市经济和信息化委员会三方，联合印发《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见(试行)》和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则(试行)》的通知，正式允许无人车上路测试。2018年2月28日，上海对外发布了《上海市智能网联汽车道路测试管理办法》，并进行了首批自动驾驶的智能汽车的合法上路测试。

　　继北京、上海、发布智能汽车路试管理办法后，工信部等行业主管部门首次从国家层面明确了测试主体、测试驾驶人及测试车辆的相关条件，提出了详细的测试申请及审核流程，从国家层面明确智能汽车路试规范，为智能汽车在全国范围内开展道路测试奠定了政策基础，有望加快推动智能网联汽车从研发测试向示范应用和商业化推广转变，激发业界投资热情。

　　简述《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》

　　背景：十九大报告中指出，要突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。同时，《中国制造2025》及其解读文件将智能网联汽车列入十大重点领域。

　　路测的重要性：智能网联汽车在正式推向市场之前，必须要在真实交通环境中进行充分的测试，全面验证自动驾驶功能，实现与道路、设施及其他交通参与者的协调，这是智能网联汽车技术研发和应用过程中必不可少的步骤。政府部门也将通过道路测试积累的数据和经验，深入了解分析自动驾驶条件下汽车产品测试、生产、注册及使用等各个环节可能面临的新问题、新挑战，根据技术进步和发展需要及时完善管理方式和要求。

　　主要内容：包括测试主体、测试驾驶人和测试车辆，测试申请和审核程序，测试管理，交通违法和事故处理四部分。

　　对测试主体提出单位性质、业务范畴、事故赔偿能力、测试评价能力、远程监控能力、事件记录分析能力及符合法律法规等7个条件;对测试驾驶人提出签订劳动合同或劳务合同、经过自动驾驶培训、无重大交通违章记录等8个方面的要求;对测试车辆提出注册登记、强制性项目检验、人机控制模式转换、数据记录与实时回传、特定区域测试以及第三方机构检测验证等6项基本要求。

　　《规范》规定由省、市级政府相关主管部门选择测试路段并公布，提出申请测试所需的基本材料。明确测试通知书发放和变更要求及所包含的信息，临时行驶车号牌申领、发放程序及跨省、市申请测试的相应要求。

　　《规范》分别提出了测试相关方在开展测试过程中携带通知书、醒目标示、操作接管、车辆转场和上报测试总结等要求，并明确省、市级政府相关主管部门撤销测试通知书、收回临时号牌的情形。

　　值得注意的是最后一点，交通违法和事故处理。主要表现为若测试车出现交通违法，则判定测试驾驶员为车辆驾驶员，承担相应法律责任。若发生交通事故，则按照道路交通安全法律法规的有关规定进行交通事故责任认定，确定赔偿责任，构成犯罪的依法追究当事人责任，同时，当事人应及时上报事故原因、责任认定结果及完整的事故分析报告等相关材料。

　　国家政策与地方规范有何区别?

　　针对这个问题，工业和信息化部副部长辛国斌表示，“按照《管理规范》，工业和信息化部、公安部、交通运输部负责总体指导，定期联合发布智能网联汽车道路测试的相关要求和信息。省、市级政府的相关主管部门依据《管理规范》并结合当地实的际情况制定实施细则，具体组织开展智能网联汽车道路测试工作，负责测试路段选择、测试车辆审核、测试通知书和牌照发放、测试过程监管等工作，具体的道路测试范围、如何划定范围等都由各地根据实际情况确定。这样有利于发挥中央部委的宏观指导和统筹协调作用，又便于地方政府因地制宜、具体实施，实现国家和地方相关主管部门的有效配合，形成管理上的闭环，共同推动智能网联汽车道路测试工作的开展。”

　　“从总体上说，上述地方的实施细则与《管理规范》在原则和思路方面都是一致的。另外，目前各地方出台的实施细则都处于试行或征求意见阶段，如果有需要，可根据《管理规范》的要求进行进一步调整和完善。”

　　“安全”始终是第一要务

　　3月下旬Uber的惨案尚在眼前，但自动驾驶的研发并不会因此而停止。

　　由于本土及跨国公司的蓬勃发展，中国现已成为全球最大的车辆及出行服务市场。2007年至2017年间，中国市场以每年16%的速度增长，在全球乘用车市场的份额也由2007年的9%增至2017年的30%。研究显示，到2030年，自动驾驶乘用车将达到约800万辆，自动驾驶将占到乘客总里程(PKMT)的约13%;到2040年，自动驾驶乘用车将达到约1350万辆，PKMT将达到约66%。

　　市场热潮涌动，但入局者还是需要“冷思考”。

　　辛国斌提到，“安全是智能网联汽车发展的第一要义，也是未来产业发展的最直接效益所在。智能网联汽车发展首先要解决的就是交通安全问题，我国智能网联汽车的发展愿景之一也是提高车辆安全水平、大幅降低交通事故和伤亡人数。实施《管理规范》、开展道路测试，要以安全为基本前提和底线，确保测试车辆产品和测试过程安全，加强道路交通安全监管，防范各类安全事故发生。”

　　无人驾驶产业的蓬勃发展，其中采用的多种智能化安防技术，是安防行业的优势所在。给安防企业带来机遇，相信随着无人驾驶技术的越来越成熟，以及相关政策法规的完善，以智能汽车作为安防行业的一个转机也不无可能。

　　总结

　　无人驾驶终将“上路”，这可能需要多年的努力，不能一蹴而就，我们所能希望的，就是政府、社会能给予空间，一起来完善这个新领域。