增强公安实战服务社会发展
持续深入推进视频监控建设联网应用工作
——访湖北省公安厅科技信息处处长王郁辉

    【CPS中安网 cps.com.cn】湖北省是我国重要的科教基地，科教文化实力位居全国前列，国家科技奖获奖项目数量曾连续7年位居全国前四。同时也是我国承东启西、连南接北的交通枢纽。

　　近年来，在我国深化改革开放的背景下，湖北省社会、经济正以惊人的速度向前发展。城镇化建设的不断推进，人口往来频发，相应的治安问题有所凸显，加上自然灾害时有发生，给湖北省公安机关的工作带来前所未有的挑战。面对出现的各种新情况、新挑战，湖北公安机关如何利用科技手段，在技防建设中促进公安工作的发展?为此，中国公共安全杂志社特邀湖北省公安厅科技信息处长王郁辉，进行一次专访。

　　中国公共安全：近年来，湖北省视频监控建设联网应用工作取得实质性突破，特别是湖北省、宜昌市、远安县分别被中央综治办列入全国视频建设省级、市级、县级示范地点。请您为我们介绍下湖北省在视频监控建设联网应用工作上取得了哪些成就。

　　王郁辉：视频监控联网建设是公安机关在新时期，利用科技手段维护社会治安的有效手段，是推进科技强警建设的重要一环。2015年以来，湖北省公安机关在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央综治办、公安部等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》精神，科学规划强势统筹，统一标准强力整合，联网共享强效应用，成效明显。

　　目前，湖北全省视频探头总量由100万个增加到160余万个。省、市、县三级视频传输专网由155M统一升级为1000M，部署视频共享平台和图像联网平台200余个，平台互联互通、图像共享共用的全省视频图像应用技术体系更加完善。全省公安机关坚持边建边用，进一步深化视频监控在反恐维稳、治安防控、侦查破案、公共安全管理、执法监督和内部管理、部门共享及服务民生等业务领域的应用，发挥好视频监控的最大效用。

　　中国公共安全：随着科技强警战略的全面实施，科学技术在公安工作中发挥着越来越重要的作用。不但改变着警务模式，而且提升了公安战斗力。事实也证明，推进监控视频联网应用工作，为公安机关维护社会治安、打击犯罪、服务民生等方面，起到了重要作用。请您介绍一下湖北省在技防建设中采取了哪些有效做法。

　　王郁辉：我们紧盯“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”这一目标任务，突出“统、建、联、管”四个关键环节，按照《若干意见》的时间节点和规定要求，高起点设计、高标准建设、高效率推进，提升了全省视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化水平。

　　一是“统”，统一标准规划，全省“一张图”。对表上级部署要求，结合我省工作实际，科学编制了《湖北省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(2016-2020年)》、《湖北省“雪亮工程”省级共享平台建设方案》和《湖北省“一场三站”立体化防控体系视频监控建设指导意见》，为全省视频监控指明了发展方向。

　　二是“建”，突出重点部位，数质“双提升”。着重加强了重要路段和场所、公共交通枢纽和交通工具、城镇社区和农村村组、高铁沿线区域等“四类重点部位”视频监控的补点扩面，以及高清化改造工作。建设和完善环省、环市、环县三道卡口防线，大力推动“一场三站”(机场、汽车站、火车站、地铁站)等重点部位视频监控建设，2016年我省新增建设一类探头2余万个，高清化率达到100%。

　　三是“联”，划清边界任务，理顺“三平台”。结合湖北省已经在省、市、县全面部署统一版本共享平台和联网平台的工作实际，提出“一总两分”(公安视频监控总平台、电子政务中心分平台和综治中心分平台)建设模式。

　　四是“管”，强化运维管理，健全“四机制”。在维护上，明确各级公安机关科信部门作为视频监控系统运维管理的职能部门，要求市州不少于3人、县市不少于2人，专职负责视频监控安全运维管理工作;督促承建单位组建7×24小时响应的运维队伍，较好解决了基层公安机关视频监控维护管理力量薄弱问题。在管理上，依托全省统一部署视频运维管理平台，集中对前端、网络、系统状况，以及图像质量实时监测预警，自动发送故障或异常诊断通知。在安全上，依托数字证书，建立了身份认证和用户权限管理体系，对视频监控访问操作实施行为审计和异常分析。在考核上，每月开展联网探头在线率和图像质量网上通报，对考核不达标的单位，下发整改督办书，限期整改。

　　中国公共安全：加强公共安全视频监控系统建设,构建立体化社会治安防控体系、提升视频监控系统应用服务水平,能够有效增强政府应急管理和公安机关打防管控能力。请问湖北省在这方面的工作，取得了哪些实战性成效?

　　王郁辉：是的，建设的目的全在于应用。我省不断加强全省视频应用人才队伍建设，围绕公安实战应用需求，积极开展视频图像创新应用和技术研发，着力部署共性应用、协助开发专业应用，为全警差异化、专业化、实战化应用提供了强有力的视频图像支撑。在具体工作方面：

　　一是成立新机构，组建专业应用队伍。武汉市公安局2011年成立国内首支视频侦查支队，省公安厅及时总结推广武汉经验，目前市、县两级均成立了视频侦查支(大)队，大部分派出所还成立了视频巡控工作组，将视频侦查与传统警务有机对接，提高了现行案件的有效预防、快速破获水平。2016年，全省盗窃类案件、街面“两抢”案件较2013年分别下降23%、78%。

　　二是运用新技术，提升视频应用效能。将视频技术与地图服务、定位服务、行为分析、案件分析等有机融合，特别是引入人脸识别技术，整合在逃、涉毒、前科、常住人口等13类1.5亿条的人脸数据库，搭建人脸动态识别比对环境。2016年5月部署上线以来，仅武汉市就累计比中1300余人，支撑破案700余起，成为新的破案增长点。

　　三是构建新体系，形成视频大数据格局。积极推动视频网向传感网、物联网转型升级，在全省部署开展“一场三站”立体化防控体系建设，构建以视频图像感知和深度应用为核心的预知预警、联勤联动实战体系，将视频探头逐步改造为智能化综合信息采集前端，一体化集成“视频、卡口、无线射频”等设备，对人、车、物等要素信息实时监控和多维感知，并通过视频专网汇入图像联网平台，形成全省视频数据库。建设省、市两级一体化的视频图像数据解析超算中心，对数据库中的海量视频数据进行结构化处理，建立视频图像结构化数据库。搭建“视频云+”平台，部署视频摘要、视频浓缩、模糊图像处理、视频检索等系列工具，为其它业务系统提供数据服务和应用服务。此外，还在综治部门的统筹下，将公安视频监控系统接入同级综治中心，大力推进与政府其它部门联网共享、综合应用，有力促进了社会治理智能化、精细化水平的提升。

　　中国公共安全：众所周知，警务监控视频联网应用工作，其投入大、工程量大，并且存在许多难以突破技术瓶颈。面对这些难题，湖北省采取什么样的方法克服难关，不断推进这项工作?

　　王郁辉：视频监控建设投入大、周期长，联网应用工作涉及面广、技术性强、关联度高，单靠公安机关一家之力，很难形成规模，实现全域覆盖。为此，必须强化组织领导，形成融合共建大格局。

　　省公安厅党委积极向省委、省政府汇报争取支持，将视频监控建设上升为“党政工程”，统筹各地、各部门以及社会力量，构建了全省视频监控建设“党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与”的大格局。

　　一是党政高位部署。省委、省政府主要领导多次到公安厅视察指导视频监控建设应用工作情况，要求落实好中央部署要求，建设好、应用好视频监控系统;二是专班实体运作。积极推动省、市、县三级成立由政府副职为组长的视频监控建设领导小组，和以综治委、发改委牵头，公安等多部门参与的建设专班;三是公安履行主责。省公安厅一年内召开7次厅党委会、厅长办公会专题研究视频监控建设联网应用工作，强调“公安机关必须发挥好主力军、先锋队作用，涉及到公安的建设任务都必须高标准完成、率先完成”。各级公安机关在前期建设基础上，主动对接政法、综治和政府相关部门，积极做好整体方案设计和标准规划、建设联网、共享应用、安全运维等工作;四是部门齐抓共管。省综治委将视频监控建设列入每年社会治安综治考评，未按时完成任务的，考核一票否决，对推进不力的严格问责。省安监局、省教育厅、省文保局等其他部门落实“谁主管、谁负责”要求，部署开展全省重点企业、学校、博物馆等视频监控建设;五是社会广泛参与。为解决持续性资金投入难题，各地也积极鼓励和支持有条件的企业、群众履行社会职责，承担本单位、家庭周边公共区域的视频建设任务。

　　访谈最后，王郁辉表示，近年来，湖北省在视频监控建设应用上进行了一些有益探索，取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，视频图像技术日新月异，视频监控应用处在不断深化、快速发展阶段。下一步，我们将以习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求为统领，按照孟建柱书记“要深刻把握、主动顺应科技发展新趋势，抢抓战略机遇，更加积极主动拥抱现代科技，促进政法工作与现代科技深度融合，不断推动政法工作实现跨越式发展”的指示要求，继续抓好《若干意见》的贯彻落实，全力构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的湖北视频监控智能体系，更好地服务公安实战、服务经济社会发展。

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