紧贴实战 服务民生
推进技术防范建设纵深发展
——访石家庄公安局党委副书记、副局长王云才

    【CPS中安网 cps.com.cn】石家庄，是河北省省会城市，也是一座具有悠久历史的文化名城。它地处河北省中南部，环渤海湾经济区。是全国铁路运输的主要枢纽，也是全国粮、菜、肉、蛋、果主产区之一，素有“北方粮仓”之称。2016年，石家庄在CCTV“中国经济生活大调查”——2015年度十大最具幸福感省会城市中名列第八。

      随着京津冀一体化建设的发展，石家庄，这座古老的城市又散发出迷人的魅力。为了保障经济稳步发展，维护和谐稳定的社会局面，石家庄市公安机关面临着前所未有的机遇和挑战。那么在新时期中，面对不断涌现出的新情况、新课题，石家庄公安机关是如何利用技术手段，主动创新，积极作为，在服务城市建设，服务民生中促进公安工作发展的呢？我们近日对石家庄公安局党委副书记、副局长王云才进行了专访。

石家庄公安局党委副书记、副局长王云才

      中国公共安全：今年，石家庄被中央综治办、国家发改委、公安部评为“全国公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市”。请您简单为我们介绍下，石家庄公安局在视频监控建设联网应用工作上取得了哪些成就。

      王云才：技术防范建设是公安机关反恐处突、治安防控、打击犯罪、服务民生的有效手段。2011年，石家庄市委、市政府下发了《石家庄落实省科技防范五年规划（2011-2015）的实施方案》通知。在河北省公安厅的有力指导下，在市委、市政府的大力支持下，石家庄各级公安机关全力落实《河北省社会治安科技防范五年规划》要求，贴近实战，防患未然，强力推进固定目标和移动目标的安全技术防范建设，有效提升了公安机关的维稳实战力和治安管控力。今年以来，全市利用技防设施提供案件线索1.3万余条，协助破获各类案件4800余起，抓获违法犯罪嫌疑人2300余人，协助处置群体性事件280余次，服务群众1.5万余人次，减少直接经济损失123.3 万元。在全省科技防范五年规划考核中，我局始终名列前茅。

紧贴实战需求

     中国公共安全：要解决有限警力与日益增长的城市安全需求之间的矛盾，单纯依靠增加公安警力是远远不够的。事实证明，要更好地发挥事前防范作用，就要进一步加强公安信息化建设和应用，这既是公安机关适应信息社会形势、全面提升警务效能、构建现代警务机制的必然选择，也是为城市安全提供保障的基础。请您简单介绍下石家庄市公安局采取了哪些有效的做法。

      王云才：是的，面对日益严峻的反恐防暴形势和日趋繁重的维稳处突任务，我们着眼于服务实战，不断推动技术防范建设的深度应用。一是深化视频图像应用。我们先后投入资金6.28亿元，建成了市、县、乡、村四级视频监控网，共建设和整合监控点位3.5万余个，其中纳入市级平台的监控点位3万余个，实现了在全市范围内以主要路网交口、在市、县城区以街道路口为节点的“网格化”视频监控全覆盖，市区车辆平均2分钟、行人平均5分钟即可通过视频监控点。二是深化智能卡口应用。建成了市区主干路网及周边出入市主干道的交通卡口查缉布控网，涵盖了全市主要街道及出市口治安检查站、机场等共计100余处。同时，在420公里的国道和1390多公里的省道，安装具备卡口功能的电子设备500余套，通过卡口后台的实时比对，不但能够及时检测出涉案、套牌、逾期年检等车辆，提高交通肇事案件破案率，而且对维护社会稳定发挥了重要作用。去年以来，受网络约车的影响，我市部分传统出租车预谋停运。我们通过智能卡口，实时掌握路面运营出租车数量变化情况，及时采取针对性措施，确保了我市未发生出租车规模性聚集和停运问题。三是深化电子围栏应用。依托交通智能卡口系统，在全市主要路口、路段安装了100余处电子围栏，通过移动热点采集、围栏数据比对，及时捕捉犯罪嫌疑人手机号码，在侦办重大刑事案件中发挥了突出作用。截至目前，全市利用电子围栏侦破案件近千起。去年10月份，我市行唐县发生系列盗窃超市案件。通过采集小围栏数据，及时掌握被盗手机号码，并与沿途监控录像进行比对，仅用2天就确定了犯罪嫌疑人。

      中国公共安全：对公安机关来说，有效实现对重点单位、偏远地域、农村地区的管控，是公安工作的重点、难点之一，那么石家庄市公安局是采取什么样的手段来破解这些现实难题的呢？

      王云才：我们加强技防投入，充分利用建设成果，广泛应用于治安管控、侦查破案、打击犯罪各个环节，最大限度地降低破案成本、提高破案效率，全面提升公安机关社会治安掌控能力。一是加强重点单位科技防范。针对中小学、幼儿园，与教育部门联合下发《关于进一步加强全市中小学幼儿园视频监控与报警系统建设工作的实施意见》，指导各学校、幼儿园及其周边技防系统的升级、改造、整合，确保技防系统全天候、无死角发挥作用。目前，全市3080家中小学幼儿园，全部安装了技防监控设施，未发生过一起有影响的治安问题。针对党政机关，对全市147家机关单位开展了安全防范专项行动，通过周密制定建设标准、逐一制定可行方案、自行解决所需经费、给予业务技术支持、全面督导落实成效等一系列动作，实现了我市机关单位安全防范能力水平的跨越式发展，技防设施安装率达到了100%，未发生过被盗或暴恐活动等案件。针对金融单位，全市建立了以报警中心为主的多级报警网络，各金融单位逐步形成了110远程视频联网报警系统与公安局指挥中心接警系统、视频监控中心平台无缝接轨的形式。在发生警情时，对应视频图像会弹出在报警中心的电视墙上，经过复核，将确认的视频图像上传至110指挥中心，在发现犯罪、破获案件等方面发挥了巨大的作用。二是加强无人值守通信基站科技防范。目前，大量无人值守的移动通信基站分布在人口密集的城镇、人烟稀少的乡村、景区、道路、山区，特别是偏远地区的基站，普遍存在安全隐患。针对这一实际，市公安局主动联系技防专家，研发成功新一代“无人值守通信基站安防系统”，已在河北省移动公司偏远山区安装了20余个试验站。该系统利用非硬质材料，如发射式催泪弹、烟雾弹等，在可控安全系数内对人或动物进行制服性攻击，在犯罪嫌疑人闯入基站时，较长时间内无法实施盗窃行为，保持基站设备安全运行，同时启动染色、嗅源弹，有利于抓获犯罪分子。三是加强农村地区科技防范。开展了农村“平安互助网”建设，按照“先易后难，以点带面，全面推进”的方法，在每个县分别确定2-3个示范乡镇、示范村、示范单位，取得成效后组织和动员全市主管技防建设的有关领导，分批到系统建设较好的村庄、单位观摩学习，让各单位实实在在地看到监控的效果，进一步提高安装监控系统的积极性和主动性。防盗报警器、门磁报警器、“电子狗”等技防设施安装率达到了80%，群众的自防能力显著提升。同时，全市农村地区共有乡村单位部位7090个，安装监控系统部位数为6020个，安装率达到85%。

深化智能卡口应用

加强无人值守通信基站科技防范

     中国公共安全：服务民生，是新时期下现代警务改革的价值目标，也是公安机关追求的最高价值目标。请问石家庄市公安局是如何践行科学发展观，着力服务民生，做党的忠诚卫士、人民群众的贴心人、社会和谐的促进者的。

      王云才：的确，公安机关落实为人民服务的宗旨,更多地体现在服务民生上。我们针对公安实战中的重点、难点问题，创新研发了急需、简便、实用的科技成果，并在实际工作中广泛推广应用。一是深入开展老旧小区技防改造工程。市、区两级政府拿出4亿元资金用于老旧小区环境综合整治，为完成技防改造任务，市、区两级公安机关与综治、房管等部门协调沟通，概算技防整治预留资金，列入总体整治预算。将小区出入口、主要通道和停车场视频监控系统作为整治中的必装项目，同时，大力倡导条件较好的小区酌情选装周界报警、保安巡更、楼宇对讲和住户报警等系统和设施。今年以来，列入综合整治的小区共安装视频监控9000多个、楼宇对讲6000多套、家庭防盗系统3000多套，实现了技防应用的多样化和安全防范的多维度。二是大力推广“云门铃”楼宇智慧对讲系统。该系统只需在楼下单元门口安装视频主机，不再需要户户布线，将住户手机号码输入主机联网，主机和手机之间就可实现视频对讲、视频抓拍、接听呼叫、开门锁门，随时随地为家庭来访人员服务。该系统采取64位密码加密，多用户隔离，使用安全，并可与公安信息化后台连接，实现治安防范信息、通缉犯通缉令发布等预警工作。除此之外，该系统还具备安装简便、易于操作，价格低、维修简单、功能多样等特点，能够有效防止无关人员随意进入单元门，降低了入室盗窃和撬盗地下室案件的发生。三是广泛应用“车卫士”防盗报警系统。针对电动车被盗案高发的突出问题，我们研发了“车卫士”电动车防盗报警系统，由安装在电动车内的跟踪器根据GPS卫星定位系统测定自身的所在位置，然后通过手机网络进而转入互联网后传至报警服务平台，报警服务平台根据跟踪器的状态发出报警信息。目前，在所有安装了“车卫士”的电动车中，仅发生失窃案件2起，且全部通过“车卫士”快速追回。同时，投资3000万元，采取市场运作的形式，为全市近7000辆出租车免费安装GPS.LED监控系统，并免费提供后期维护，同时积极推广应用于公共汽车、私家车、危爆物品车辆等。去年开展机动车防范专项行动，我市汽车被盗案件下降37.9%，未发生过一起出租车被抢被盗案件。

     深入开展老旧小区技防改造工程

     据王云才副局长介绍，为了推动技术防范建设深入人心，在社会上形成群防群治的良好氛围，石家庄市公安局还充分利用新闻媒体和社会宣传力量，大力宣传科技防范理念及应用成果，争取社会理解和支持。每年，石家庄市公安局积极协助河北省公安厅，定期在石家庄市举办“河北省社会公共安全产品博览会”、“‘一六’安全防范宣传日”、“科技活动周”等活动，通过向市民现场展示技防领域新技术、新产品，让群众直观了解技防行业动态，增强技防防范意识，掌握技防安全知识。同时，利用“技防大蓬车”宣传队等形式多样的技防现场宣传活动，结合全省科技防范五年规划建设，采取“走出去、送进门”的方式，广泛深入居民社区、重点单位、中小学幼儿园、边远村庄，持续不断地开展安全防范宣传活动。不管是在线上还是线下，石家庄市公安局在《人民公安报》、“人民网”、“凤凰网”、《河北法制报》、《燕赵晚报》、《治安第一线》、《法制在线》等媒体平台，采取系列报道形式，宣传电子监控和防盗报警常识，形成舆论氛围，进一步增强群众科技防范意识和能力。今年以来，市公安局共承办全省安防博览会1次，现场演示会2次，发放安防宣传材料5.6万余份，开设安防宣传专栏4972 个，利用网络、手机短信、出租车LED屏发送安防宣传信息80余万条。

      长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。采访最后，王云才副局长表示，石家庄市公安局将继续以服务民生、服务群众、服务发展为己任，以有效压缩各类违法犯罪时空要素、降低发案率为目标，进一步推进社会治安防控体系建设，进一步加强全市技防建设工作，进一步营造安全、和谐、怡人的居住环境，为打造省会公安品牌、全面提升新常态下维护稳定、服务大局的能力水平贡献力量。 

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