城市应急预案：技防、人防需两手抓

　　“一抓就死，一放就乱”状况亟待改进

　　在危机管控方面，有人非常准确地总结了我国长期以来的状况：“一抓就死，一放就乱”。在平时可能不太注意的场合，安保力量不会对局面有完全控制力，可能也没有分派足够的保安力量。但一旦局势失控，出了大问题，上升到特别重大的公共安全事件，事情就会完全不一样。一轮又一轮的责任追查下来之后，会在起码半年到一年的时间之内，让社会各界都绷紧安全这根弦，所有跟安全有关的部门如临大敌，直到危机迟迟不重演，人们再度松懈下来为止。

城市应急设备展示

　　我们的政府在安保方面，就像进行其他关乎国计民生的工作一样，总是想要举全国之力，动员一切可以动员的力量。这样做当然时间短收效快，但是其负面作用是要“举国”的东西实在太多了，应接不暇，总有那么一些领域会被忽视，一直到出了不能视而不见的大问题，然后再次成为新的“举国”重点。

　　从根本上让安保“常抓不懈”，“警钟长鸣”，降低发生公共危机的几率和破坏程度的方法，就是充分将可下放的管理权限下放，把这些事情交给专业的机构来打理，让社会上真正有志于，也比较有能力解决公共安全问题的专业人士来处理。在按照订单保质保量的完成工作的同时，专业机构也应如同在政府内部一般，获得各种资源的使用权限。

　　去年，全球各地都有推动用民间力量助力政府进行公共管理的“开放政府”活动。在印尼雅加达，当地市政府公开了一些不涉密的动态信息API，如交管部门测得的车流量，气象局的详细天气数据等，鼓励民间开展编程比赛，创建第三方应用，改善政府网站的设置。香港有专门的非政府组织推动了香港天文台等政府部门的数据开放。

　　例如由政府主导的“智慧城市”计划和企业联姻，一些企业贡献了云存储空间和技术手段，帮助政府升级办公平台。这样的经验，完全可以复制于包括安保在内的更多政府目前“大包大揽”的事务上。

　　等政府不像现在这么“日理万机”的时候，让专业的人来做需要专业能力的事，也许对安全真正“永不懈怠”的追求，就有达到的一天。

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