城市应急预案：技防、人防需两手抓

　　技术手段不是危机事件的防范关键

　　科技进步仍需重视人防

　　早在完全没有这些技术的时候，中国就已经建立了行之有效的预案来进行危机干预。例如2008年时还没有智能硬件，物联网，大数据这些东西，当时甚至连微博都没有。但是我们国家依然办了一届“无与伦比”的奥运会，包括安保方面也是树立了一个新的标杆。

　　过去的一年，中国多地的确发生了由暴恐分子策划和实施的恐怖袭击。但是在这些袭击行动过后，受到波及的城市都加强了安保级别，当地民众也逐渐从阴影当中走出来，不再把袭击阴影当回事。这能够说明的问题就是，不管是跨年夜的踩踏事故，还是更严重的恐怖袭击，中国都是完全有能力预防和处置的。而危机的发生，只能说是当局没有足够重视起来的结果。

　　我们可以比较上海、纽约和香港这三个比较典型的都市，在举办大型活动的时候，安保方面是否有值得注意的不同。在上海外滩，纽约时报广场，香港的兰桂坊，这些地区的面积，高峰时的人数，以及具体安防力量和手段都各不相同，但非常明显的一点是，没有哪一个地方是明显落后于另两个地方的。跟世界其他任何地方比起来，中国在安保方面的努力和积累的经验都毫不逊色。

　　但上面这句话的前提是——一定要“认真”起来才行。如果因为要管的东西太多就疏忽了，或者没有提高到应有的高度，只当做一般的公众活动处理，那就不行。从不同媒体的报道和亲历记录看，在悲剧发生前半个小时甚至更久，危险局面就已经出现。在其中的人们已经本能地意识到风险，然而此时的安保力量，跟几个月前的亚信峰会铁桶一般的警卫相比，却是如此孱弱。

定期举办应急演习有助于提高城市危机处理能力

　　别急着用大数据应对危机

　　对于大数据在城市应急预案中的应用，有学者指出了其中的弊端——如果所有事情都按这逻辑来处理，那每个人都会变成透明人。过程大致这样：电信运营商时刻追踪每人的手机信号并定位，接下来按区域绘制人员分布密度图，并定向分发信息，超过日常警戒值则直接向其他系统发出警示。这类目标的达成根本不存在技术难题。要用这种手段来解决踩踏问题，只要方向确定，那就可以在较短的期限内取得成绩。

　　都这么处理，就意味着每个人的数据化程度会加速提高：你的位置、你的偏好、你的疾病历史、你的朋友关系等等都会在数字虚拟空间里存在，只要想获取，就一定可以获取得到。这无疑使人极其不安，但这潮流无可阻挡，因为数字化程度越高，整个社会的效率越高，你不可能退回到不用电商、不用微信、不用搜索、不用12306的状态。所以早晚有一天我们每个人都会百分百的数字化，成为百分百的透明人。

　　问题其实并不在于数字化本身，而在于数字化之后的可见范围，比如：什么程度的东西是政府可读取的，什么程度的东西是商家可读取的，什么程度的信息是第三方可公开的。如果没有这种界定，那透明就是对所有人的透明，这是很可怕的，初步征兆就是我们每天被各种陌生电话骚扰。

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