城市应急预案：技防、人防需两手抓

　　运用互联网发出安全提示或预警

　　所有“踩踏事故”发生是一瞬，且难以预料的;但是，人群聚集的过程却是渐进的。人群在特定地点或区域不断聚集，经历了“走的慢-走不动-退不出去-失去控制-发生意外”等多个环节，其中，在最初的“走的慢”的环节中，不让新的人群再聚集，加快已聚集人群的疏散，应该还是有可控的机会。

　　在4G普及的当下，手机基本已成随身携带的“必备品”。从手段上看，不论是交管部门等有关部门的视频监控设备，还是人群中人人携带的手机等通讯设备;不论是通过短信群发，还是基站服务人群数分析;抑或基于地理位置的大数据挖掘;理论上存在一种可能，当单位平方米上人数或手机数达到一定临界点时，就极易发生意外。

　　那么，也就有一种可能性，在人群聚集的过程中，我们可以按照发生意外的概率大小，形成多个风险提示等级，通过短信或微信以及其他互联网应用，向人群中的个体陆续发出安全提示或预警。发送范围可以特定地点为圆心，按照一定的半径值，对所有区域中心的人群及外围人群分级进行风险或预警信息发送，引导外围人群避开聚集，对已聚集人群进行有效疏导。像深圳的大小梅沙早就有类似的预警体系。

　　智能视频监控分析人群密度

　　近些年，基于视频监控的人群拥挤防控措施也取得了很大进步。比如沙特政府为麦加引入了一整套高科技的踩踏预防体系，使得每年朝圣人群踩踏事故大幅度的减少了。主要原理就是利用热成像摄像机回传数据，实时监测人群密度过高的点。

CROWDVISION公司的人流拥挤预警系统 图片来自BBC

　　通过对以上例子的分析，不难看出，科技手段确实能在一定程度上提高城市对突发事件的处理能力，国内、国际都有成功案例;但是，我们也必须认识到不管是大数据、互联网还是视频智能分析的应用，除了技术外，它还需要社会方方面面的积极配合;一套行之有效的城市应急预案绝不仅仅依赖技术。

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