新型城镇化与安防

　　新型城镇化，不同于过去的“城镇化”。传统的“城镇化”，核心是土地城镇化，新型城镇化的核心是“人的城镇化”。人口城镇化的重点是“农民工”市民化，人口城镇化的过程就是农民进入城镇就业并融入城镇生活的过程。深化农村土地管理制度改革，让农民“带资进城”、“带财产进城”，成为城市的市民。“农民工”市民化不但要尽快解决当前2亿进城“农民工”的市民化，长远还要解决更多的不断进城的农民市民化。

　　新型城镇化不是孤立地就城镇化而搞城镇化，而是统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，努力提高城镇化质量。

　　《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右、城镇化格局更加优化、城市发展模式科学合理等具体目标。

　　研究表明，城镇化率每提高1个百分点，就意味着至少有1300万人将从农民变为市民，这将直接带来1740亿元的新增消费。十年间，我国城镇化率预计将提高10到15个百分点，这将带来1.7万亿到2.6万亿元的新增消费规模。

　　新阶段推进城镇化需要科学规划、统筹安排，做到规划先行，科学合理地规划大中小城市和小城镇的布局和功能，实现城市和城镇规划一体化。除了功能规划，还将重视空间规划，突出城镇发展的集中、集约和生态要求。改革城乡二元的土地管理制度，逐步建立城乡统一的土地市场，扩大市场机制在土地资源配置上的作用范围。推进工业化、城镇化，走城镇化和农业现代化协调发展之路，从而形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

　　同时，城镇化将带来巨大的投资空间。据有关专家分析预测，至2020年，我国新型城镇化建设需要各类资金投入约在40万亿元左右。

　　城镇化，正在以巨大的能量改变着中国的命运，推动着中国现代化的进程。目前，我国常住人口城镇化率还有较大的发展空间。随着我国城镇化水平持续提高，大、中小城市建设将需要修建铁路、公路等交通设施、以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施，这意味着创造大量投资需求和就业机会。

　　“新型城镇化”成为未来经济发展的新引擎，将为各行业带来巨大商机，如房地产、交通、水利、能源、环保等城市基础设施，教育、文化、医疗卫生、金融等公共服务业投资等。以社会治安视频监控为主的公共安全投资也将成为新型城镇化的重要组成部分。

　　从过去三十年的经济发展来看，我国经济主要表现在大城市是爆发式增长，中小城镇却发展缓慢。数据显示，北京十年内人口增长41%，上海增长37.5%，天津29.3%，这些城市，97%都来自外来人口的迁入。但同期，全国平均水平仅有5.8%的增长速度。

　　去年中央经济工作会议明确提出，要积极稳妥推进城镇化。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

　　新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

　　新型城镇化与智慧城市建设相得益彰

　　从住建部公布的两批国家智慧城市试点来看，智慧城市试点不但有一、二线城市，也有三、四线城市，甚至县、镇。如首批90个试点中，有地级市37个、区(县)50个、镇3个;第二批试点中，有83个市、区，20个县、镇。这样的试点布局，有助于通过试点，探索适合东西部不同地区、不同规模、不同层次、不同行政级别的城市(镇)的智慧城市建设经验。这将使智慧城市与新型城镇化建设相得益彰，共同推动，共同发展。

　　过去，一提到智慧城市建设，很多人就会认为，智慧城市是经济发达地区和一、二线城市的追求目标，经济欠发达城市和小城市(镇)，离智慧城市十分遥远。其实这是一种误解。小城市甚至小城镇，智慧城市建设同样可以大有作为。我们以CSST智慧低碳产城融合示范区战略为例，2013年初，面对国家新型城镇化和智慧城市建设大潮，CSST率先提出打造“宜业、宜居、宜商、宜学、宜游”的国家级智慧低碳产城融合示范区，将智慧、低碳、产业与城市相结合，从智慧低碳产城融合示范区着手，持续与国内国际的企业、院校建立广泛和深入的战略合作关系，富有成效地推进智慧城市建设。并积极推进产城融合的落地实施，先期选择湖南浏阳和湖北红安两个试点，锁定五至十平方公里的新城新区，与湖南浏阳和湖北红安当地政府携手共建“智慧中国-浏阳”、“智慧中国-红安”两大智慧低碳产城融合示范区项目。2013年10月，“智慧中国-浏阳”智慧低碳产城融合示范区项目和“智慧中国-红安”智慧低碳产城融合示范区项目相继签约，体现出CSST在智慧城市建设中的积极探索和大胆创新。

　　“智慧中国-浏阳”项目选择浏阳柏加镇为项目建设示范地，柏加镇地处长沙、株洲、浏阳三县市交界位置，属长株潭半小时经济圈的辐射区，距黄花国际机场14公里，距京珠高速13公里，交通非常便利。同时作为国家级智慧城市试点、长株潭城市群两型综合配套改革试验区、湖南省新农村建设核心示范区，柏加镇一直在探索其新型城镇化发展之路。

　　CSST智慧低碳产城融合示范区低碳体系与示范区工业、农业、服务业及整个示范区紧密相连，有机结合，互相渗透。示范区坚持走低碳发展之路将有助于带动产业升级、提高资源利用、控制环境恶化、缓解生态压力、提高示范区的创新能力、为示范区的发展提供强有劲的后发优势。

　　国家新型城镇化战略一推出，全国有近百个县欲撤县设市，仅在广东、贵州、云南、陕西四个省，就有60多个县提出撤县设市(区)。从中可以看出，新型城镇化战略对经济发展的强劲驱动力。

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