智慧安防助推智慧天津建设

    【CPS中安网 cps.com.cn】“智慧”一词本身属于哲学范畴，本意为超越世俗虚幻认识，把握真理的能力。古今中外的智者、哲人始终在探索智慧的真谛，这也可以看出“智慧是一个至高无上、永无止境的理想境界、终极梦想”。我们现在所讲的智慧城市，是由IBM提出的智慧地球概念衍生而来，指在工业化和信息化相互融合的基础上，应用广泛的现代科学技术来装备城市，形成基于海量信息和智能过滤处理的社会管理模式，面向未来构建全新的城市形态，主要内容包括“智慧政务、智慧民生、智慧产业、智慧安全”等领域。众所周知，“智慧安全”的内涵及其外延涉及广泛，仅由公安机关主导的相关公共安全技术，就包括交通、消防、安防等近10个专业领域。特别是安防领域，在技术、产品、应用等方面发展迅速。自2002年以来，天津市公安局根据天津社会治安管理工作的需要，积极推进以技防网为核心的智慧安防建设，取得突出成效。

　　一、天津技防网是智慧天津的重要组成部分

　　现代城市发展在为人们带来生活便捷的同时，也面临着公共安全、城市管理、环境资源等诸多挑战，其中公共安全方面尤为严峻。在这一背景下，我国各级城市不断加大技防建设力度，大力提升城市在治安防控、应急处置方面的能力和水平。特别是随着“智慧城市”建设的开展，以报警与监控为主要内容的技防建设在城市建设中的地位和作用更加突出。10年来，天津技防网作为智慧天津的重要组成部分，历经从无到有、从小到大的发展过程，形成了全天候、全方位的立体防控体系，有效提升了公安机关驾驭动态社会治安局势的能力。

　　(一)天津技防网整体设计先进。我们坚持创新理念、科学严谨、长远谋划的工作思路，大力推动全市重点单位，采用入侵探测、视频采集等现代高新科学技术开展技防建设。同时，自主研发多项科研成果，在全国率先建立了基于VPN专网、通过专用编码协议通信，由“一个中心”、“四个子系统”和“多个终端”组成的全市多系统联网技术构架，实现了“一点登录、全网漫游”和“一点布控、全网响应”的技术功能。在市科委组织的鉴定中，来自公安部及我市的专家认为：天津市技防网设计思想先进，技术路线正确，可全面提升天津市社会治安防范整体水平，在我国城市技防系统设计中具有示范作用，属国际先进水平。

　　(二)天津技防网建设成果显著。我们按照“科学规划、统筹设计、夯实基础、稳步推进”的原则，根据市政府明确的建设任务，推动全市按照统一技术标准，开展技防网视频监控、电子卡口等系统建设，覆盖范围不断扩大。截至目前，全市建设监控终端254个;视频监控探头达38余万个，其中互联互通、资源共享的1万余个;电子卡口系统前端点建成210处。在本市外环线及与外埠交界处建成两道技术防护圈的基础上，形成了全市立体化的监控网络。市政府应急办、市市容园林委和公交集团等部门、单位也先后建设了技防网视频监控终端，初步实现了跨行业、跨部门的信息资源共享。

　　(三)天津技防网应用成效卓越。随着覆盖范围的不断扩大，技防网应用工作逐步走上了规范化、常态化道路，在维护稳定、治安防控、打击犯罪、服务群众、管理社会中的作用日益凸显。10年来，全市各级公安机关利用技防网直接破获各类案件5000余起，抓获违法犯罪嫌疑人9000余人，追回被盗抢的机动车5500余辆，协助破获各类案件2万余起。目前，技防网应用不仅成为各类案事件侦破处置的首要手段，更成为有关部门进行城市管理的重要技术支撑。如，2012年夏季，我市突遭50年不遇的暴雨袭击，造成部分地区桥梁受淹、交通中断，时刻威胁着广大人民群众的生命财产安全。是技防网将全市涉水受灾情况实时传输到应急指挥部，为我们合理布置警力、科学指挥疏导和及时抢险救援赢得了宝贵时间，据统计全市无一人伤亡，有效保护了人民群众的生命财产安全。

 　　二、智慧安防行业亟需实现创新发展

　　在数字化、网络化、智能化的安防技术发展进程中，智慧安防建设和应用领域涉及的行业越来越多，需要跨越部门、区域界限，形成行业合力，打破阻碍安防行业发展的行政、技术、应用等壁垒，破解行业应用孤岛和行业应用碎片化现状，形成跨行业统筹建设、全社会资源共享、多行业综合应用的格局。

　　(一)标准体系亟需完善。安防行业是涉及多学科交叉与融合、综合应用多种科学技术的行业，随着现代科学技术发展的日新月异，安防行业相关标准滞后的现象较为突出。由于标准的缺失，直接导致整体安防行业缺少规范化引导。加强安防标准化工作是我国安防行业战略性调整的迫切需要，更是行业发展的重要技术基础。智慧安防是一个综合化的平台，其服务最终依赖于大量的底层数据交换，并且需要将各种应用有机地整合在一起，而标准化的技术平台体系与技术接口，则是保障实现平台共享应用的前提条件。因此，尽快更新完善安防行业的各类标准是当务之急、重中之重的工作，这将为行业技术进步、规范市场秩序、促进行业发展、提高产业和产品竞争力提供强有力的支撑与保障。

　　(二)核心技术亟需突破。一是要着眼掌握摄像机核心技术，推进整体行业自主发展。目前监控摄像机的感光芯片、图像处理芯片、变焦镜头等主要核心部件，与国外主流企业相比有较大差距，国内厂商在技术上应加大研发投入，解决由于核心技术受制于人，对国外有较强依赖的问题。二是着眼不同领域的实际需求，引导视频技术融合发展。立足当前摄像机技术需求，推动高清、高效编码压缩及传输、宽动态、低照度、强光抑制、不可见光等技术在摄像机中的集成，拓宽摄像机的适用领域。三是着眼视频监控图像的智能化，突破视频结构化描述技术，提高视频监控系统工作效率和自动化水平。

　　(三)智能应用亟需深化。智慧安防建设的最终目的在于应用，其核心内容是对海量安防信息数据的获取和智能分析。目前，全国“智慧城市”、智慧安防建设如火如荼，但在智能化应用层面还有很多需要攻克的技术难题，各安防企业、科研院所应围绕视频图像增强、视频智能评估诊断、基于云计算的信息联动和综合研判等方面加大技术研发力度，力争尽快取得突破。智慧安防对“智慧城市”建设影响巨大，天津智慧安防建设始终倡导“需求牵引、示范先行”，我们非常欢迎安防行业应用方面的新技术、新成果在天津开展示范建设与应用，为广大安防企业提供广阔市场的同时，提高和完善天津技防网应用水平，实现“双赢”。

　　三、今后天津智慧安防建设工作思路

　　当前，中央将天津市定位于国际港口城市、北方经济中心和生态宜居城市，智慧安防建设对天津发展具有重大而深远的意义。技防网建设不仅是提升社会治安防控水平的重要内容，更是深化社会管理创新、推进经济社会又好又快发展的重要举措，要求我们必须开拓思路、创新理念、抓好抓实。

　　(一)推进建设，扩大网络覆盖范围。随着技防网建设工作的不断深入，市公安局提出了“全域覆盖、全时监控、全息感知、全景分辨”的总体建设目标，并结合整体治安形势特点和社会管理亟需，在综合考虑全市路网架构、重点单位、要害部门技防网建设的基础上，对本市技防网点位布局开展了顶层设计。按照城市道路每个平交路口平均安装4个固定方向高清摄像机，宽度在15米以内路段单侧每100米安装正反向2个高清摄像机，宽度在15米以上路段双侧每100米安装正反向2个高清摄像机，高速公路、快速路的出入口各安装1个固定方向高清摄像机，高速公路双侧每公里安装1个固定方向高清摄像机的标准，结合市测绘院道路数据，规划在全市街头路面建设互联互通高清视频监控点位10.5万个、高清电子卡口900处。同时，推动重点单位、要害部位、新建住宅小区加强内部技防建设，在增加30万个视频监控点位的基础上，组织银行、金银珠宝店门前，加油站区、机场、码头、车站的出入口，按照技防网统一标准加装高清监控设备。

　　(二)精细管理，提高完好使用水平。按照我市地方法规和公安部有关工作要求，我们将继续加强技防产品生产及技防系统建设行政许可审批工作。在努力提升我市技防产品生产质量的基础上，对各类技防系统强化开工审核和竣工审验，从源头保障技防系统的设计水平和安装质量。同时，针对全市各类在用技防系统完好使用水平不高的问题，我们将继续加强在用技防系统监督检查和技术标定工作，按照管辖职责，每月对管辖单位在用技防系统进行1次监督检查，每2年组织使用单位委托法定检验机构进行1次技术标定，对难以满足防护要求或技术标定不符合标准的督促整改，确保全市在用技防系统达到相关技术标准要求，更好地服务社会管理和公安实战。

　　(三)深化应用，引导行业技术创新。下一步，我们将结合刑侦、交管、治安等实战部门的应用需求，积极与有关科研院所、安防企业加强沟通协作，围绕快速采集、摘要提取、模糊还原、轨迹分析等视频监控技术开展技术研发与创新，进一步拓展技防网视频监控系统的服务领域和深度应用，丰富侦查破案的技术手段。在此基础上，我们将进一步梳理分析技防网在应急处突、预防犯罪、侦查破案中的应用情况，不断总结经验、把握规律，提高对视频图像信息的处理、分析和研判能力，形成新的技战法，提高实战部门应用技防系统的能力，使技防应用工作逐步走上了规范化、常态化道路。

　　当前，天津市智慧安防建设正在健康、有序地进行，前景广阔。相信智慧安防建设必将取得新的发展，必将在促进智慧天津建设中发挥出新的更大的作用!

　　【本文为天津市公安局副局长张亮在第五届中国智慧城市(天津)高峰会上的演讲，发表时略有改动】