安防监控系统建设运营租赁模式的实践与探讨

　　我们参与或调研了厦门市几个片区的安防监控系统建设，对安防监控系统建设营运租赁模式有了一定了解，从中得出了一些经验和教训，这里列举了几个典型的社区监控系统租赁模式，以资借鉴。

　　厦门开元社区视频监控系统。厦门移动公司出资建设、维护，由一级资质的集成商承担施工，开元街道综治办承租，监控中心设在派出所，由派出所使用管理考核;系统一期安装接近500个前端摄像机，全部使用海康威视500万像素高清网络摄像机产品，移动公司为该系统建立了宽带光纤视频专用网，招标要求以5年总租金报价，并承诺5年租期满后续租限价，规定租赁期间扩容建设部分的租金单价、移机改造费用以及各方责任义务等相关内容，租金支付方式为季度头月上旬付上季度租金，经竞争性谈判，移动公司中标，现已经竣工投入使用，为辖区治安管理和侦查破案发挥了重要作用。

　　作为承租方，以比实际建设投入小得多的资金，建成较先进的高清网络安防监控系统，相当于获得五年以上保修维护，省钱省力高效，可以侧重关注实际效果，回避因专业技术外行带来的不便和管理维护的烦恼。

　　作为出租方，投入较大资金建设，回收周期较长，本不算好项目，但作为实力超强的营运商，具有良好的资质和信誉，以及此类项目市场前景，促成网络设备和视频设备提供方给以最大限度优惠，把成本降低到极限;而且，项目对公司占有市场份额具有战略性意义，也以此为契机，增布管线，完善网络，带动其他业务的发展，所以项目投资很值得。达到了出租方和承租方双方共赢的良好效果。

　　厦门翔安区视频监控系统建设。厦门电信公司投资建设出租，翔安区政法委承租，公安分局使用，该区是新区，各项建设正在展开或刚刚启动，很多地块地下通信管网几乎是空白，安防监控系统建设与其他通信系统的建设可以同步进行，或说监控系统是营运商通信网络建设的顺手之劳，使营运商志在必得，积极投建此项目，使承租方获得了较为优惠的租金，对于平安社区建设具有较大积极意义。电信公司利用了自己现成的全球眼视频监控平台，成熟、稳定、投资省。

　　厦门鼓浪屿旅游区高清视频监控系统。由厦门广电网络公司投资建设出租，一级资质的集成商承建，合同规定全部使用安讯士高清产品，由于是国家著名旅游区，辖区内分布较多的著名景区和文物，管线开挖非常难于协调获准，不允许架空影响景观，广电网络公司利用了有线视频建设的丰富经验和技术优势，使用以太网无源光纤网络(EPON)技术组网，节省光纤资源，工作稳定，效果很好，其中心在派出所，已经通过集成验收、初步验收、竣工验收;正式投入运行后，辖区发案率显著下降。

　　厦门湖里蔡塘社区安防监控系统。由厦门移动公司投资，一级资质集成商承建，该社区地处城乡结合部，部分租金需居民自筹，由于营运商网络资源丰富，线路富余，同时营运商为了战略发展需要，给社区很优惠的租金条件，为社区民众节省了资金。该项目模数结合，即采用模拟摄像机加网络视频编码器，组成网络视频监控系统，由于是租赁项目，业主更注重的是使用效果，建立过细的操作性很强的考核制度，对使用效果进行考核，考核结果直接影响租金支付，对于设备产品质量，施工规范性等的把关，主要由出租方、承建方自己保证，工程经两道验收，目前运行稳定，效果良好，运行以来辖区治安明显好转，利用该系统破获不少案件。

　　厦门湖里兴隆社区安防监控系统。由各项智能化工程资质最高的集成商中标投资承建，承建方再出面选择电信营运商租赁光纤线路，这种模式承建方需具有雄厚的资金实力，强大的工程力量和维保队伍，且须具有很高的资质和良好的信誉度;其根据现场情况，线路较短的自行铺设光纤，少数线路较长的才租赁营运商的光纤线路，该项目使用符合GB/T28181-2010，GB/T25724-2011的国产全高清产品，系统正在建设中，试运行效果良好。

　　厦门保安服务公司联网报警服务。在厦门，联网保安服务起源于近20年前鼓浪屿社区、商铺的联网保安服务，由于技术局限性及民众观念限制，本项业务的发展和维持历尽艰辛;但近年来随着技术发展和需求的凸现，联网报警系统已经初具规模，系统运行日趋稳定，110联动机制和维护管理制度逐步建立，营运服务进入良性循环，覆盖面有望继续扩大，受到银行、企业、商铺尤其是珠宝商行等各类用户的关注;近日国家鼓励推进政府向社会力量购买公共服务，将鼓舞联网保安服务的发展。

　　结束语

　　安防监控系统建设营运租赁模式是利用了出租方雄厚的资金实力，现有网络成熟，管线资源多，覆盖面大，覆盖率高，工程经验丰富，具有技术优势，具有维护管理队伍，也利用了营运商要求拓展业务领域，及战略发展的需求，建设积极性高涨，使业主获得了资金效益的最大化。租赁模式对业主资金压力小，技术风险小，可以更侧重使用效果，及平时运行情况考核，具有推广价值;租赁模式当前研究与完善的重点是维护与应用的无缝对接，管理考核制度的建立，异构网的互联互通，视频资源的存储调用，信息深度应用的开展等;保安服务模式的形成和成熟，有利于促进技术进步和行业的可持续发展，有利于缓解警力紧张，有利于民生，有利于社会管理创新，建设安全和谐平安社会。

　　【作者单位：厦门市公安局科技通信处;庄毅滨，厦门市公安局湖里分局】

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