安防监控系统建设运营租赁模式的实践与探讨

　　监控系统建设需注重性价比，其好坏要经过实践检验;要立足于以最少的投资建设最好的系统，提高资金使用效率，提升系统运行效果;基于怎么着手，建成什么样的系统，怎么管理应用，如何兼顾承建方和业主的利益，多种不同的建设营运模式都在实践中得到了检验。

　　业主投资建设自管自用模式。这种模式是传统模式，案例最多，按照前述安防监控系统建设程序，业主投资，由系统集成公司承包建设，竣工验收后移交给业主管理使用，有的单位甚至自己组织人马实施建设;但这种模式近年来暴露了许多不足：一是很多单位决策者往往技术上是外行，单位内部没有监控系统专业人员，工程规范性，建设质量难于监督;二是系统冷备份设备占用资金，维护成本高，保修期过后维护难，故障不能及时排除，使用效果受折扣;三是有的建设盲目求大求新求先进，浪费投资;四是有的建设方案未经推敲论证，建设周期长，系统建好技术已经过时，运行费用高，使用寿命短。五是自成系统，标准不一，联网协议和数据格式封闭，不符合国家标准，联网扩容难，前后建设不兼容。

　　业主租赁使用管理模式。由出租方投资建设并负责日常维护，再将安防监控系统出租给承租方使用;出租方投资、建设、维护、管理;承租方拥有独立使用权，租期一般设定5-8年，租期届满后续租的租金限额、产权归属等事宜要有约定，一般有两种模式：

　　电信营运商投资建设。由电信运营商投资建设，通常再发包给集成商施工，投资方验收后出租给业主使用，业主再次验收后承租，约定扩容移机等费用，建立日常维护考核制度，明确违约罚则，如停机12小时扣1天租金，停6天扣半个月，停15天扣1个月等，运行考核合格后按合同定期支付租金;此模式运营商可利用现有的管理维护队伍，沿用成熟的管理流程，充分利用现有的线路资源和存储资源，也以此为契机增布自己的管网，抢占市场，因此运营商积极性较高，加上行业竞争，租赁价格相当优惠;对租用方而言，相对于自建的项目能免除一次性大笔投资，而将资金分散支出，并免除系统维护维修烦恼，是一种不错的选择，相当于维保期无限延长。

　　行业集成商投资建设。由集成商投资建设，自建管线或向电信运营商租赁线路，建成后出租给业主使用。往往与其他智能化系统捆绑建设，集成门禁、停车场、考勤、消费、对讲、访客、广播等系统，整体进行出租。相对于电信运营商投资建设的模式，在于集成商对综合智能化项目一般工程丰富，成功案例较多，技术掌握较全较深，更能因地制宜、贴近需求建设，不利之处是集成商往往没有线路资源，线路成本相对较高，同时，对集成商资质要慎重遴选，预防因其经营不善倒闭，引发系统荒废的风险。

　　保安服务业模式。安防监控系统由服务业者投资建设并维护使用，是保安服务业者众多业务内容的重要部分，与保安员的聘请相配套，安防监控系统是服务工具;由保安服务业者提供保安服务、安防监控、停车管理、门禁系统等综合安防配套服务，配有专人应对系统报警，接警和配合110联动响应一条龙，以服务费用收取回报，业主直接购买服务，而不是购买使用权，更不是购买安防系统或设备;保安服务业专门从事安全防范保障，对维护社会治安作用大、效果好，能缓解警力紧张;服务方自行投资建设安全防范系统，以技防取代人防，提高效益;这种模式国外早已有之，我国也有近20年历史，成功案例也不少，其初期投资大，盈利慢，回收周期长，管理难，风险高，需要国家有关政策扶持，也需要得到社会认可，但是可以充分利用各种资源，也有利于大联网大共享，是今后发展的重要方向;应提倡和研究安全防范和保险业相结合，以对营运方和业主提供增加一个层面的保障。

　　综合融资建设模式。是更加社会化的保安服务模式，国家鼓励社会资本进入民生领域，对于超大规模的安防监控系统建设，可以像桥梁道路建设那样，设置投资回报方式，进行综合融资建设;政府主导，成立股份公司，与其他社会资源和社会服务捆绑，不同质地资源互补，如利用土地资源、商业资源来换取社会公共服务;利用社会力量办大事，同时又服务于社会，使民众利益最大化，投资效益最大化。

　　不同建设模式的比较和适用

　　上述几种建设营运模式各有所长，选用哪种模式要视业主自身情况及需求，如有无专业队伍，维护管理能力，建设规模，资金状况、应用侧重点等。

　　业主投资建设自管自用模式。小规模安防监控系统适用，小厂区、宿舍区安防监控，简单监控系统，工程量小，最好按传统模式建设;对于大单位，如果有专业安防建设维护队伍，自主投资建设维护省去了各种服务费用，肥水不外流，更加节约资金，也是最好的选择。

　　电信营运商投建租赁模式。跨区域分散型单位的监控系统适用。如跨国公司、“垂直”管理的国企、跨区域连锁店、高考中考监控系统，这些系统，需要大量大跨度管线，电信营运商有最完善的管线资源，不需专门破路铺管布线，近几年城市社区安防监控建设采用电信运商建设租赁模式的案例大幅增多，受到业主欢迎和营运商的积极响应。为了引入竞争，便于货比三家，可以选不同运营商建设不同区域，重叠的两家营运商的线路各租赁一部分，降低系统瘫痪的风险。

　　系统集成商投资建设租赁模式。写字楼等综合物业、企业大厦、机关单位、金融营业场所，可选资质优等的系统集成商投资建设租赁模式;因为那些大厦常常需集成门禁、停车场、考勤、消费、对讲、访客、报警、消费、广播等系统，要求高度集成，信息互联，资源共享，所需外部管网线路资源很少，维护管理难度较大，需专业技术人员深度介入，长期维保，向集成商租赁模式是较好的选择。

　　保安服务业模式。目前较多地适用于金融企业，如联网报警;交通运输业，如长途客货车定位监控系统;外资企业，其内部人员极度精简;还有私营小企业、商铺，尤其是珠宝商行，只需安防监控系统的若干前端探头，不需监控中心系统及维护管理。

　　综合融资建设模式。平安城市建设应尝试，要结合数字城市、云计算、智能交通等城市的基础设施建设，城市资源综合利用，信息充分共享，要高起点全面规划，要考虑市场竞争机制的建立，以及资本市场的应用。

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