GB/T28181-2011的推广与反思

　　2012年6月1日，新国标GB/T 28181-2011正式实施了，这个名为《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》的国标被寄予了厚望，为国内热火朝天的安全防范、视频监控系统建设提供方向和规范。然而，半年过去了，大量的工程实践、理论研究却发现 这个国标还有不少局限性，如果不尽快解决，会在建设过程中带来不少的困扰，并造成新的标准混乱。

　　28181的出台背景

　　近十年以来，各地建设平安城市如火如荼，对公安的业务带来了极大的便利和强大的技术手段，其他行业如市政、交通、城管、教育、金融，也通过安防和视频监控系统，提高了管理水平，降低管理成本。平均来说，每年的监控覆盖范围和监控点、卡口数量都以30%以上的增长率在快速增加。随着规模的增加，新的问题和需要出现了：

　　如何在可控的成本下，管理规模不断增加的系统？

　　为了避免重复建设，如何通过系统的整合，来形成社会化的大系统？

　　在这个大背景下，一些产业巨头和标准化组织，也在通过行业的有序探索，发表了自己的解决途径，例如ONVIF标准、PSIA标准，我国则先由一些联网监控发展比较早的地区，先做出了一些探索和实践，例如浙江的DB33 629系列，北京的DB11-384，重庆的DB50/216-2006系列标准，但是由于地方标准之间有相当大的差异性，使得产品供应商和软件平台很难有效的应对这么多的差异化要求，给维护和开发带来了很大的困难，因此，很多系统未能按照地方已颁布的地方标准和规范执行。

　　在这个大背景下，经过了GA669标准的尝试，国标GB/T28181-2011 正式实施。本标准规定了安全防范影像视频监控联网系统中信息传输、交换、控制的互联结构、通信协议结构，传输、交换、控制的基本要求和安全性要求，以及控制、传输流程和协议接口等技术要求。适用于安全防范视频监控联网系统及城市监控报警联网系统的方案设计、系统检测、验收以及与之相关的设备研发、生产。

　　虽然该标准不可能一次性解决视频监控联网系统中的所有技术规定，但是比较清晰地定义了建议的通讯模型，重要的数据格式，和既有系统的兼容性方案，以及子系统和外部系统之间的通讯模式。对大型系统建设，尤其是联网的社会共享性系统建设给出了明确的、可实施的技术标准。