可视化、模块化应急指挥系统建设

　　城市应急指挥面临的挑战和发展趋势

　　随着中国政府大力推进城市信息化和服务型政府的深入开展，应急联动指挥中心已经深入各级政府和各个社会事业部门。纵观全球，建立高效统一的应急联动响应处理机制，是一个城市步入现代化、信息化管理的必然选择。一个城市的规模越大，现代化程度越高，它所需要的应急联动服务系统就应该愈加灵敏和高效。应急联动服务系统已经变成人民日常生活中一个不可或缺的组成部分，甚至成为显示城市管理水平的标志性工程。

　　然而，随着社会、经济和信息技术的发展，人们生产、生活的范围扩大，人员聚集几率的增加，公共设施的巨型化，信息获取和通信技术的高速发展，这些趋向都导致事件处理和隐患复杂性的增加。一旦事故发生，容易产生连锁反应，引起事故灾害规模扩大，造成灾难性后果。因此目前城市应急联动系统面临的挑战主要表现在以下诸多方面：

　　·由于信息通讯行业的高速发展，突发事件接报数量大幅增加，短信、图像、语音视频等多媒体等信息载体增加造成系统超载负荷;

　　·突发事件情况越来越复杂，需要多级、多部门协同处置，需要各政府业务部门间实现数据共享、业务协同;

　　·基础数据的不完整性和分散性造成了在突发事件处理中，难以查询和获取必要的基础数据信息;

　　·信息技术的发展，对空间数据信息的精度、显示速度以及共享机制等提出了更高的要求。

　　应对上述挑战，我们认为，优秀的应急联动指挥系统的将朝着下面趋势发展：

　　整合集成多源信息和资源

　　能够与其他的系统进行集成和数据交互;采用通用标准、开放协议;兼容第三方产品及与第三方产品有良好的互可操作性。采用协议的方式，整合集成大量内外部数据信息，如视频监控、GPS等系统以及遥感影像和与道路网、水源、敏感场所、物资等相关的位置和其它信息，增强对事发现场信息的感知能力。

　　核心业务系统具备独立性、开放性和和持续扩展性

　　核心业务系统架构必须独立于硬件设备，而且采用标准化设计对外部系统有良好的兼容性和扩展性，在进行软硬件系统扩容时，能够快速、方便的部署。

　　基于共享应急态势指挥图的第三代应急指挥系统

　　根据城市应急联动指挥系统需要不断发展和完善的特点，通过多年的功能积累和系统完善，形成了一套成熟稳定基于共享应急态势指挥图的可视化城市应急指挥系统。系统主要由日常业务接处警系统;重大突发事件应急指挥和辅助决策系统;应急地理信息系统(GIS);信息集成、共享、交换平台;智能统计分析报告系统五个方面组成。如图1所示。

　　系统应用层面是政府为公众服务的窗口，内部也是政府各部门之间沟通的窗口。能够有效地整合各类信息、资源，为政府内部的管理、服务、调度、共享起到重要的统一协调作用，使跨部门、跨区域、不同部门之间得以互通和相互协调、配合，使统一指挥、协同工作成为可能，真正实现社会应急服务联合行动。

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