重庆酉阳采用GPS监控官员引发热议

　　党政主要领导干部8小时外的生活如何监管?据《重庆晚报》报道，重庆酉阳的做法是，给239名各单位主要负责人每人发放一部具有GPS定位功能 的3G手机，要求他们24小时开机，接受跟踪监督，购机费和通话费按相关规定由县财政统一支付。据酉阳县县纪委副书记母勇介绍，一部手机按3000元计， 再加上一年的通话费，共需财政支付170万元左右。

　　酉阳“别出心裁”的监督措施引发热议：支持者认为，官员作为社会的特殊群体，对之进行全天候“跟踪”不为过;质疑者则认为，官员也应有自由和隐私，此举实属矫枉过正。

　　支持　干部难造假不妨一试

　　腐败多发生在“八小时之外”，如果没人举报纪检部门很难发现。因此用GPS监控，随时抽查干部行踪，虽然有打击面过大之嫌，但作为对干部有效监管措施的探索不妨一试。

　　首先，干部很难说假话。如果没有定位跟踪，对于何时在何地的追问，干部们可以轻易编造个事由搪塞。由于查无实据，监督部门很难查实追究。有了通过GPS跟踪，是否说假话，一看便知。即使仍有说假话的可能，造假的干部也首先要自圆其说，给出个能够服人的理由。如此，确实可有效防止领导干部去不该去的地方，比如赌场或娱乐场所等，还能及时发现和有效控制干部“假外出”的现象，借助外力监督，干部也会有更多时间和精力投入到工作中。

　　其次，监督部门再难言鞭长莫及，无法监督。对于监督不力的指责，监督部门常常列举若干理由证明自己鞭长莫及，比如不能跟踪人家、人手有限等等。现在，有了GPS辅助，如果还是不能及时发现问题干部，恐怕难以交差。这实际上也是对监督部门工作是否到位的有效监督。

　　第三，限制虽严，但未侵犯隐私。GPS跟踪的最大争议在于是否侵犯隐私。对此，重庆国生律师事务所律师李玉盛的分析，给我们吃了颗“定心丸”。 他认为，政府采取GPS定位来管理党政干部，这种做法让他们的休息权和自由支配权等受到限制，“但还谈不上隐私权遭侵犯。”其出发点和动机是好的，只要跟 踪锁定的信息不用于商业行为，就不是侵犯隐私的问题。

　　反对　对好官的羞辱

　　在GPS监视之下，官员们都变成了“透明人”，身上被剥除得“一丝不挂”，已经在各种场合“裸奔”了一年。问题是，将监督升级为监视，将官员的隐私拿到阳光下曝晒，公权也是否已经逾越了道德和法律的边界?

　　不可否认，官员中确实存在不作为、乱作为及违法乱纪者，有的在工作岗位上出勤不出力，有的办事拖沓推诿、简单粗暴;更有甚者，利用职务之便吃拿 卡要，热衷于公款消费，频频出入公共娱乐场所寻欢作乐。但是，这类官员毕竟是少数，影响不了整个干部队伍的战斗力。就因为个别官员不作为或违法乱纪，便给所有的官员配备GPS定位手机，把所有的官员都当可疑对象去“盯防”，无疑又陷入了“宁可盯错三千，也不放走一个”的泥淖。由此，势必会引发诸多“后遗 症”。

　　从经济层面上讲，在地方财政普遍捉襟见肘的窘境之下，却花一大笔钱去给每位官员配备GPS定位手机，没有把有限的资金用在刀刃上，实在是一种极大的浪费。从诚信的角度上看，用GPS去监视官员的行为，表明了地方政府对本地的官员极不信任，也是对官员诚信的一种怀疑和羞辱。试想，官员身上背负着失信的“十字架”，还能安心工作吗?从权益方面分析，用GPS去监视官员的去向，官员的私密空间也暴露无遗，毫无隐私可言。可见，此举是对官员隐私权的恶意 侵犯。

　　综上所述，用GPS监视官员行踪，弊大于利，不可取，还请重庆酉阳立即废止这一做法，别再让官员在GPS监视下“裸奔”。而在笔者看来，监督官员行为，尚需相关制度执行有力。(汪昌莲)