2006年中国安防市场蓝皮书

2010-07-15 14:07:50 来源:cps中安网 责任编辑: cps911 收藏本文

　　目前安防行业管理的法律除了公安部、国家质量技术监督局于2000年6月联合发布的《安全技术防范产品管理办法》和广东省、贵州省对安防有地方立法外，对安防监控报警服务、安防系统评估、安防企业资质认证、从业人员职业技能鉴定均无法可依，概括起来就是市场准入机制立法缺位、安防行业管理制度立法缺位、安防评价体系和执业技术标准上立法缺位。今年是中国加入WTO后保护期的最后大限，安保市场将对外开放，其中监控报警服务就是其中重要一项。10月25日，全球报警服务第一品牌泰科属下的ADT落户上海，还有一些日本和欧美报警服务企业在等待政府有关部门的审批，而怎样确定报警服务企业与消费者之间的权益和利益，国家和地方都没有相关的法规。当前，各地各自行事，市场游戏规则不统一、不规范，既不符合WTO的要求，也不利于全国安防市场的发展。

　　因此，这些问题不是地方性立法或制订一个规章就能解决的，必须上升到全国性立法统一进行规范解决。如《安防监控报警服务业条例》、《安全防范系统质量监理评价标准》、《安防中介机构管理办法》、《安防企业资质评定规则》、《安全防范系统评估标准》等，在法律、法规中理顺各方关系，明确法律主体的责、权、利划分，以法律、法规形式确定下来，这样才能真正实现依法行政，对安防行业进行规范管理，现在市场的发展已经迫切需要对安防行业、安防中介立法以提供法律支撑。

　　3、加大技术研发投入，建立健全的安防技术投入保障机制。

　　如何形成安防技术自主研发能力是安防产业发展的关键。笔者曾经多次在本刊呼吁，安全防范技术是确保人身财产安全的重要技术防范手段，如果我们把生命财产安全全部寄希望于外国企业的时候，这是一件很可怕的事情。

　　因此，首先是要加大安防技术研发投入力度，建立自主研发体系。对安防共性基础技术的研究，国家应该重点予以投入。企业应充分发挥市场和资金优势，与大专院校、科研院所合作，形成企业自主研发体系，实现从生产型企业向创新型企业的转变；二是积极引进国外先进产品和技术的同时，企业必须与自主研发、创新结合起来，形成消化吸收、自主创新的优势；三是建立有利于安防技术创新人才的激励机制。由于90％的安防企业属于民营，企业规模小，效益还是企业生存之根本，没有形成人才竞争机制，所谓的技术创新是以产品为导向，和产业基础技术还有相当距离；四是建立安防技术创新基金。目前安防企业的研发投入占销售收入的比例还不到0.5％，资金匮乏是安防技术创新的最大障碍。因而，发展安防技术创新基金，鼓励风险技术投资是拓宽融资渠道、加大研发投入力度的有效途径。

　　4、加强安防市场服务体系建设，积极培育安防行业中介组织。

　　发展安防中介组织是促进安防工作社会化的客观要求，是社会利益关系日趋多元化和复杂化的产物。

　　安防中介组织作为政府和市场之间联系的桥梁，在安防工程咨询、产品检测、性能和风险等级评估服务方面可以发挥重要作用，形成管理、中介、市场这样一种三个层次的良性互动体系，可以说，积极培育和发展安防中介组织是大势所趋。

　　目前，现有的安防中介组织还处于起步阶段，人才、技术等手段相对薄弱，提供的服务项目少、水平不高，与当前巨大的安防业务市场不相符合，严重的制约了安防中介组织的发展。应该根据不同的安防中介组织采取不同的扶持政策，为安防中介组织的起步发展提供良好环境，鼓励有条件的个人、大专院校、科研院所和其他社会团体积极承办安防中介组织。同时，应专门成立机构研究安防中介组织理论，以加强对安防中介组织的指导，更好地促进安防产业的发展。

　　回顾2006年安防市场的点点滴滴，有欣喜，也有困惑。欣喜的是，巨大的市场推动了安防产业的蓬勃发展，困惑的是，怎样才能把握安防市场的真谛？