平安福州：着力打造一流安全省会城市

福州市公安局科通处副处长郑书杰

　　【中安网讯 记者：丁兆威】福州市位于福建省东部沿海，闽江下游。福建省省会，全省政治、经济、文化、教育中心。别称榕城。全市土地总面积11968平方公里，其中市区面积1043平方公里；2008年末，全市常住人口683万，其中市区常住人口271万，辖五区、六县、两个县级市和一个经济区，2008年全市生产总值2284亿元。

　　福州历史悠久，是中国历史文化名城。福州宗教文化丰富，有“佛国”之称，佛教寺院众多，为全国城市之最。福州教育发达，人才集中，是中国科学院士、中国工程院士的摇篮。福州是海峡西岸经济区中心城市，在加快建设海峡西岸经济区中具有重要的战略地位。近年，福州市政府正在大力推进“平安福州”建设，着力将福州打造成为全国最安全的省会城市之一。

　　福州是全国首批21个科技强警示范城市之一，福州在创建科技强警示范城市活动中成绩斐然。创建首批科技强警示范城市之后，福州又在大力推进社会治安防控体系建设中积极探索，为我们提供了可资借鉴的经验。这些经验主要体现在哪些方面？为此，记者专赴福州，采访了福州市公安局科通处副处长郑书杰。

　　福州市社会治安视频监控系统建设情况

　　据郑书杰副处长介绍，2003年以来，福州市委、市政府针对社区偷、盗、抢案件多发，严重影响群众安全感的情况，决定把社区技防工程建设列入市委、市政府为民办实事项目。基于当时的条件，系统建设主要集中在社区等小范围内，在社区内部设立平台，加强对治安难点的局部监控（以开展看楼护院模式为主）。

　　随着经济的发展和改革开放的不断深入，影响社会安定的因素明显增多，广大人民群众对创造和谐的社会环境提出了新要求，同时，经过几年的快速发展，安防产品的科技含量得到全面提升，技术更加成熟。全国一些地方如杭州、成都等地的技防建设开始由传统的封闭式建设发展为覆盖区域的“大技防”网络。福州市社区技防工程经过前期建设，已有一定基础，但存在着技术提升、系统覆盖和信息共享等问题。

　　2004年，省委社会治安综合治理委员会印发了《关于印发〈福建省社会治安防控体系建设三年规划〉的通知》，市委综治委制定了《福州市社会治安防控体系建设三年规划实施意见》，提出力争通过三年努力，市区和八县（市）城区治安监控系统建设覆盖面达75%以上。为鼓励基层开展系统建设的积极性，进一步推进和加快全市系统建设进程，市委、市政府研究确定项目建设按照相关区政府负总责，区综治办牵头组织实施，街镇及社区具体抓落实。建设所需资金按照市财政拨款50%，区街（镇）、社区自筹50%的标准予以保障落实，确保把有限资金花在刀刃上，发挥最佳效果。同时。要求市公安局技防办和科通处在市政法委和市公安局的领导下，本着科学论证、合理统筹，制定科学合理和性价比高的系统实施标准，以规范各系统项目建设的实施。该项目从2005年至2008年，连续三年被列为福州市委、市政府“为民办实事”项目。

　　按照统一规划、统一标准、统一建设、统一管理、统一维护“五统一”原则，福州建立起集中、规范、可扩展性强和技术先进的视频监控系统。目前，已经圆满完成了一期、二期、三期工程建设任务。三期工程共计投入6000多万元，共将4个主要城区93个社区的近3000路监控点连入福州视频监控平台开展应用。

　　目前福州社会治安视频监控系统基本由两套系统构成，市内系统走的是专网，县市系统走的是公网。8个县市的监控图像，可以进行视频转换，通过视频会议系统进行图像上传。

　　目前，包含城区各小区、金融邮政自建网点在内，福州全市的视频监控点数已逾3万路，覆盖率超过85%。

　　引进先进技术，首创“统一管理、集中建库”模式

　　在系统规划初期，他们坚持多方调研，在此基础上确定自己的建设模式。2006年初，市委政法委与市公安局在学习借鉴兄弟城市建设经验，结合“杭州模式”、“苏州模式”、“北京模式”、“济南模式”，经过充分调研论证，最终确定福州市社会治安监控系统建设方案。