与时俱进 开创安全技术防范事业新局面 ---访公安部科技信息化局技防管理处处长李明甫

　　李明甫：2008年，举世瞩目的第29届奥运会和第13届残奥会在北京顺利举办。在奥运安保工作中建设、使用了一批以安防产品、系统为主的高科技器材、设施，也充分体现了科技奥运的主题。一是构建以视频监控为主体的奥运火炬传递线路技防系统。二是构建了以视频监控、周界报警、出入口控制、安检防爆为重点的涉奥场馆、驻地、相关场所的综合防范系统。三是构建了以RFID技术为核心的奥运会票证系统，确保了证件设计、制作的安全、可靠。

　　中安网：在安防技术科研攻关方面主要做了哪些工作？

　　李明甫：近几年，我们以科研为主线，推动了安全防范技术的进步，形成了科研院所、企业单位和政府管理部门相结合的联合创新与应用机制，实现了通过项目带动安防技术的不断进步，再利用科研成果推动项目顺利实施的良性循环的局面。

　　科技局从2005年起连续三年设立了城市安全防控体系建设科技专项研究课题，投入经费120万，设立了25个管理和应用技术类的部级课题，着力解决一些我们不容回避的重点、难点问题，特别是那些涉及到公共安全领域防控体系建设或综合性强、对行业发展具有普遍指导意义的机制、标准以及相关的技术难题。

　　我们组织开展了“十一五”国家科技支撑项目的研究工作，选取了社会治安风险、动态预警、综合防控体系效能评估及应急处置应用技术研究、社会治安动态监测、预警防范、综合处置系统集成平台技术应用研究与示范、社会治安动态防范系统关键应用技术研究三个方向对涉及报警与监控建设中的关键技术进行攻关，国家拨专款1500万元用于上述三个方面7个专题的研究。

　　中安网：在抓好安全技术防范基础工作上主要采取了哪些措施？

　　李明甫：在全国公安机关开展以抓基层、打基础、苦练基本功为主要内容的“三基”工作过程中，我们也以固本强基为主线，努力做好安全技术防范基础工作。

　　标准化工作是安防管理中的一项基础工作，是我们工作和执法的依据，我们始终把安防标准化工作作为一项重要的事情来做。

　　一是抓标准化机构队伍建设。为了规范如虹膜、掌纹、声纹等这类生物识别技术在安防领域中的应用，在2007年，成立了人体生物特征识别应用分技术委员会，具体负责开展相关标准技术的研究工作；为了规范安防领域的视音频的编解码，我们成立了“安全防范视频监控数字音视频编解码标准联合工作组”。

　　二是抓当前工作中急需的标准。当前，各地公安机关都在加紧开展以覆盖社会面和公共场所为主的安防系统建设，这些系统与以往的安防单体工程存在着很大区别，没有现成的技术标准可以遵循，因此我们集中精力，组织制定了城市报警与监控系统建设的标准体系。到目前为止，体系中的１８个标准已发布１２个，剩余６个有望在近期出台。

　　三是紧抓其他相关标准的制修订工作，近四年来组织制定了47个安防标准，修订了7个安防标准，占现行标准数量的54％。

　　开展公安信息化工作是提升基层基础工作水平的重要载体，我们在工作中也坚持以信息化带动基础工作的开展，逐步的将一些工作、业务实现信息化管理。一是制定标准。按照信息化工作三个统一的要求，我们于2005年率先着手制定了《安全技术防范管理信息代码》和《安全技术防范管理信息基本数据结构》；二是开发平台。配合现在正在开展的城市报警与监控系统建设工作，组织开发了“全国城市报警与监控系统建设信息平台”，扩大了交流的范围，加快了交流的速度；三是软件应用。配合逐步开展的安防基础数据调查工作，我们请公安部信息所编制了安防系统的普查软件，并由天津、西宁等地进行试用，为下一步全国应用奠定了基础。

　　中安网：全国安全技术防范建设管理工作当前及今后的工作重点是什么？

　　李明甫：在下一步工作中，我们在安全技术防范工作领域要坚持全面、协调、可持续的发展观，统筹科学发展，不断缩小地域间的差距，缩小城乡间的差距，深入拓展安全技术防范系统在各领域的应用，将安全技术防范系统建设融入到公安信息化建设之中，最大限度的提升安全技术防范工作服务公安工作的能力和水平，加强执法规范化建设，提高执法公信力，全面服务于构建和谐的警民关系。今后一个阶段，我们重点要做好三个方面的工作：一是进一步完善安全技术防范行政管理体制，二是深入推进城市报警与监控系统建设，三是探索建立农村安全技术防范工作体系。

　　中安网：今后将如何进一步完善安全技术防范行政管理体制？

　　李明甫：一是制度建设。继续推动安防立法工作的深入开展，力争早日出台安防管理工作的行政法规。各地要加强对日常工作的制度化和规范化建设，使各项工作有章可循，各种业务按程序办理；二是警务公开。继续做好警务公开工作，做好公共信息的发布工作，不断推出便民、惠民措施，大力推进信息化建设，提高网络化办公水平，对人民群众提出的合理诉求，要深入研究，认真对待，妥善解决；三是加强监管。切实担负起监管安全技术防范行业发展的责任，从产品、系统、人员、企业的管理入手，梳理监管环节，弥补监管漏洞。

　　中安网：在探索建立农村安全技术防范工作体系方面需要做哪些工作？

　　李明甫：针对当前农村地区治安形势出现的新情况、新问题，下一步将重点探索建立农村安全技术防范工作体系。一是加大对部分省区农村安全技术防范工作情况的调研力度，召开农村技防工作座谈会，掌握现状、了解需求；二是采取课题的形式带动工作开展，设立部级重点攻关项目，并组织研究，初步梳理建设工作，形成工作方案、标准；三是在现有基础上扩大试点范围，探索建立符合农村地区的安全技术防范设施、系统建设模式，逐步建立农村安全技术防范体系。

　　中安网：下一步将如何深入推进城市报警与监控系统建设？

　　李明甫：开展城市报警与监控系统建设工作到今天已有四个年头了，在认真总结城市报警与监控系统建设试点工作的基础上，全国大中城市要全面开展城市报警与监控系统建设工作，力争到2010年，全国90%的大、中城市都建成覆盖城市出入口、主要道路和路口、公共复杂场所、易发案部位、重点要害单位、社区的城市报警与监控平台。我们拟从六个方面继续推进城市报警与监控系统建设。

　　第一，坚持做好总体规划。各地要结合公安信息化建设，继续深化对城市报警与监控系统建设的需求调研，制定、完善符合当地经济社会和治安发展状况的报警与监控系统建设规划。

　　第二，抓好程序管理。紧紧抓住建设过程中的方案论证、施工监管、完工检测和竣工验收四个环节，确保建设质量。

　　第三，深化应用创新。深入开展对城市报警与监控系统战术、战法的应用，搞好信息研判，探索跨区域报警与监控系统信息的实战应用。

　　第四，加大整合力度。既要整合公安内部资源，又要善于运用外部社会资源，最大限度的实现互联互通、信息共享，最大限度地发挥整体效益。

　　第五，加强指导工作。近期，我们将下发建设模式、前端设置、系统安全等方面的指导性和规范性文件，供各地参照执行。

　　第六，加强教育培训。要加强对设计、建设、管理、使用人员的培训、教育工作，以保证设计按标准、建设达要求、管理上水平、使用有保障的要求。从而推动全国城市报警与监控系统建设再上新台阶。