打造专业化队伍 拓展多元化应用
积极开创视频监控工作新局面

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　　深圳市公安局按照“视频建设社会化、建维管用一体化、视频管理规范化、实战应用综合化”的思路，狠抓视频建设工作，夯实视频应用根基。尤其是近两年来，依托平安深圳视频监控系统建设为契机，在大规模开展视频建设的同时，狠抓视频队伍组建、机制建设、实战应用，进一步提升了政府投资效率，初步实现了“以用促建、以用促管”的良性循环。

　　为了进一步了解深圳市公安局围绕视频的“建维管用”，特别是实战应用的人才队伍建设、保障机制建设等方面进行探索和建设的情况，记者对深圳市公安局视频警察支队副支队长陈宝军做了访谈。

　　中国公共安全杂志：作为新一轮深化公安改革创新工作的重点内容，深圳市公安局构建了三级专职视频警察队伍架构，成立了职业化视频监控员队伍，并积极开展视频专业化的培训，完善专业化视频队伍，统筹推进全局视频工作。请您介绍一下这方面的情况。

　　陈宝军：2013年11月，我局在原有科通处的基础上，正式成立视频警察支队，加挂科通处的牌子;在分局科技科的基础上成立视频警察大队，加挂分局科技科的牌子;在派出所情报指挥室设立视频警察中队。三级视频队伍的成立，解决了我局科技口在基层一线“没有腿、落地难”的问题，实现视频工作的专业化发展。

　　在成立视频警察队伍的基础上，我们还积极成立视频监控员专职队伍，要求各派出所按照视频监控和研判的实际工作量配足视频监控员，并与传统治安巡防员、保安员进行区分，在工资待遇等方面予以特殊对待，申请专项奖励基金，制定奖励制度，对于视频监控队员绩效进行详细的分类和奖励，大大提升了视频监控员工作热情。截止目前，全局共有专职视频监控员2000多人，在开展视频实战、规范视频信息安全管理等方面发挥了重要作用。

　　在开展视频专业化培训方面，我们积极协调市人力资源和社会保障局，率先将国家职业大典中“安全防范系统安装维护员”工种在深圳落地，目前已培训10期600余人，对于参加培训并获取职业资格证的视频监控员，我们积极协调落实相关待遇(如积分入户、培训补贴、薪酬等)。通过职业培训，提升了视频监控员的业务技能、法律法规以及信息安全管理等方面知识，稳定了视频监控员队伍，增强了视频监控员的职业归属感。同时，我们已将技防工作从业人员逐步纳入管理，广泛推进视频方面的群防群治工作。

　　中国公共安全：请问市局是如何通过建立规范化管理机制，从而更进一步推动视频技术发展的?

　　陈宝军：我们主要是从实行视频“建维管用”一体化运作模式、建立视频信息安全管理工作链条、出台深圳视频工作警务标准等三个方面开展工作的。

　　一是实行视频“建维管用”一体化运作模式。在新成立视频警察机构时，结合过去视频工作中存在的“建用脱节”等问题，我们积极争取将视频“建设、管理、维护、应用”等四大职能统一归口到视频警察部门，改变了过去视频建设在科技部门、而应用在其他警种的局面，实现了“建用同步”，形成了“以用促建、以建促用”的良性循环。

　　二是探索建立视频信息安全管理工作规章。针对过去视频资料随意调取、使用混乱而产生的视频泄露的问题，我们以《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》等行政规章为蓝本，结合深圳实际，积极探索了一整套制度来规范视频的安全问题，做到规范管理，依法使用。第一，实行凭证调取制度，要求各视频监控员必须持证上岗，凭证调取相关视频;第二，建立“内部备案、外部审批”机制，对于公安内部使用视频资料进行备案，对于非公安单位，落实严格的使用审批制度;第三，建立健全基础调取台帐，要求各视频监控室建立基础台帐，注明调取时间、用途、调取人员等内容，以备倒查;第四，开展分等级管理，对于宾馆旅业、桑拿等特行场所和容易造成视频信息泄露区域的视频进行重点的督导和管理;第五，加大技防执法宣传力度。用好《广东省公共安全图像管理办法》，开展视频安全“三个一”工程(发放一本管理办法、张贴一份管理须知、建立一本基础台帐)，提升公民视频安全意识。

　　三是探索出台深圳视频工作警务标准。根据我局党委提出的构建深圳“警务标准”的部署，我们在积极探索总结深圳视频工作经验的基础上，以《广东省公共安全图像视频管理办法》和部省相关技术规范为蓝本，出台《深圳市公安局关于加强视频管理工作的指导意见》(试行)、《深圳一类点高清视频监控系统建设技术规范》、《深圳市公安局入网摄像头管理规定(试行)》等，分别从系统建设、系统维护、队伍管理、防控应用、侦查应用、信息安全等六个方面，进行了细化，初步形成了一套可操作、可执行的视频工作标准。

　　中国公共安全：建设的目的是为了应用。请问市局是如何多方位发挥视频信息的作用，更好地将视频技术充分应用于实战的?取得的实际效果如何?

　　陈宝军：近年来，我局高度重视视频多元化实战应用，丰富视频技术发展外延，视频技术已从过去单一的查看录像到各警种合成应用方面转变。通过开展“视频+路面”巡逻提升防控效能、引进高新技术支撑维稳安保和反恐、拓展视频应用领域支撑社会管理和服务民生。

　　一是开展“视频+路面”巡逻模式，提升防控效能。每个派出所指定视频监控队员，通过视频系统不间断巡查重点场所区域，及时发现路面各种违法行为，将视频巡逻与路面巡逻有机结合起来，扩大了巡逻覆盖面，提升防控效能;逐步推广了民间“猫眼”探头应用，按照便利店、商场市场等“七个必装”目标，实现视频门前三包，做到路面视频全覆盖，防控成效很好;组织在全市推广安装了视频门禁系统共计12余万套，收到了很好的效果，安装视频门禁的城中村各类警情持续下降。我局东门派出所开展的视频门禁系统建设荣获了公安部第三届全国公安基层技术革新一等奖;“科技围合”将高清视频抓拍、身份验证、出入口控制等管理工作和居住证办理、流动人口登记等便民服务紧密结合，达到“小投入、大产出”的效果。

　　二是大力引进高新技术，支撑维稳安保和反恐。目前，我局已经建成了2000余万的静态人像比对库，2013年，全局开展了一人多户籍的排查工作，排查出疑似1万余对人像相似人员信息;在高交会、文博会等大型活动安保工作中，通过人像识别，连续几届票务纠纷和盗窃类案件大幅度下降;反恐方面，我支队联合武警、特警、铁路公安、边检、公交分局在全市车站、口岸、广场等人流密集的场所开展“视频巡逻+路面巡逻”相结合的联勤联动工作。

　　三是拓展视频应用领域，支撑社会管理和服务民生。我局各警种积极应用视频开展公安工作。交警支队联合我支队将“视频抓拍+彩信下发”应用到了交警视频快速处理轻微交通事故工作中，仅2013年，就用这种方式快速处理了21500余宗的轻微交通事故，有效缓解高峰期因事故引发的交通拥堵，仅2014年1至9月，交警就利用视频系统抓拍处罚29万余宗交通违法行为;建立“视频找人“工作机制，今年以来，全局通过视频技术找到走失人员共计40余人;机场和公交分局通过视频，帮助市民寻找丢失的行李物品，已经成为每日必做的“功课”。

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