我国智慧城市试点建设现状分析

　　智慧城市在我国的发展可谓日新月异，但也是暗潮汹涌，一方面许多城市对“智慧城市”的理解不够深刻，只是跟风而起，炒作概念，在智慧城市的外衣下，仍是传统城市的内核;另一方面，各城市之间如何结合自身实际实现差异化也是必须要思考的，否则将会重演中国城市化建设千篇一律的悲剧，也难以真正地落地生根。一些专家也指出，各地城市建设的基础参差不齐，如果缺乏科学规划和统筹布局，可能造成投入成本增高、低水平重复建设、资源利用率低等后果。以前有些地方的信息化建设，各个部门自行其是，花了大笔钱，结果造了一大堆不能互联互通的“信息孤岛”，从而造成假智慧、白智慧、空智慧。

　　毫无疑问，目前智慧城市建设仍处于探索期，部分问题还需要破解。首先，智慧城市建设缺乏顶层设计，存在重复建设资源浪费现象。由于缺乏经验，定位不够清晰，在做顶层设计时，没有结合本地的优势产业特色，也没有充分考虑落地的可执行性，智慧城市出现了“千城一面”的倾向，例如有些物联网产业园、软件产业园、云计算产业园、云计算数据中心等项目，因为前期的规划定位不清晰，开园后竞争力不强遭遇招商困难，致使园区空壳化现象严重。其次，智慧城市建设中存在条块分割现象，信息共享仍需打破制度性障碍。实现城市数字化、智能化，牵扯到政府的诸多“闭路运行”部门，牵扯到运行效率和如何打破各行业与部门之间的壁垒。第三，信息安全管理仍存隐忧，相应法律法规需要完善。智慧城市以海量信息运作与创新理念为核心，因此其信息、网络乃至应用终端的安全问题比一般互联网的信息安全，其挑战会更多，包括“隐私”问题、“可信度”问题、“防伪”问题等。

　　国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广曾在媒体前表示，当前我国城市不“智慧”的主要约束因素有大数据处理滞后，三网融合水平低，城市管理柔性差，基础软件开发能力弱等技术障碍;有部门分割导致信息封闭和壁垒，互联互通共享难，电子政务重复建设十分严重等体制弊端;还缺乏专业技术人才、管理人才、营销人才;同时观念落后，城市管理重“管”轻“理”，法制观念、人本观念、服务观念均非常缺乏。对智慧城市建设问题，前全国人大常委会副委员长成思危在媒体前表达了另一种担忧。

　　他认为，智慧城市应坚持以民生的改善为主要方向。政府应该创造基本环境，鼓励民间创新，发挥各种资源水到渠成地实现信息化的目标。不应将智慧城市工程理解为政府单一主导的建设过程。否则，就可能使智慧城市演变成另一种形式的政绩工程。

　　除了技术、人才、体质等原因，时间也是一大智慧城市智慧慢的一大因素。赛迪网总裁张涛日前表示，中国智慧城市的发展分为三个阶段：2009年到2011年是探索期;2012年到2014年是快速建设发展期;2015年之后是运营阶段。

　　的确，智慧城市的建设是一个长期而复杂的过程，城市是否已经做好前期的准备工作，城市当前的智慧度如何，城市建设是否有足够的人才支撑等，都是比较紧要的问题。然而，在智慧城市建设热的背后，一些城市对智慧城市的定位和功能不够清晰，大都停留在几项通讯技术基础设施的建设上;另一些城市对智慧城市建设的真实需求缺乏判断，目标宏大，但特色不够，缺失足够的要素资源和支撑能力;还有一些城市在推进过程中总体规划和标准体系缺失，各自为战自成系统，整体效益难以充分发挥。另外，对引入跨国公司参与智慧城市建设可能带来的“路径依赖”以及信息网络安全风险等问题，也须引起关注。

　　发展前景广泛看好

　　统计数据显示，近年来我国在建设智慧城市领域的直接投资已经超过3000亿元，目前三大运营商已经和300多个城市达成“智慧城市”合作协议，预计“十二五”期间该领域的投资有望突破5000亿元。

　　2013年1月底，住建部第一批90个国家智慧城市建设试点名单公布。同时住建部将与国开行合作，投资800亿元用于智慧城市建设试点。两家商业银行也承诺，将提供不低于国开行的授信额度，支持智慧城市建设。另有其他投资机构也在4月初签订了2000亿元的投资额度。粗略估计，相关投资或将超过4400亿元。2013年8月5日，第二批智慧城市试点名单出炉，住建部确定的103个城市远超此前市场预期的50个城市。业内预计第二批试点城市拉动的投资规模在1100亿元以上，而根据相关机构的预测，“十二五”期间，超过80%的城市将智慧城市作为加快经济发展转型的战略导向，将有600～800个城市打造智慧城市，市场总规模将达到2万亿元。

　　2013年12月，为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路，住建部启动了国家智慧城市试点工作。建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措，并且试点城市将经过3-5年的创建期，把集约、低碳、生态、智慧等先进理念融合到城镇化的具体过程当中，从而智慧地配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终实现市民幸福感和城市的可持续发展。

　　在智慧城市建设的号召下，安防正在更多地融入智慧城市，并且服务于智慧城市。安防技术正在从经典向现代转变，其中共性的技术特别是视频技术，正在进入公共安全领域，服务智慧城市。信息技术发展的趋势，促使安防技术为智慧城市提供技术支撑，借助技术融合的核心、服务性、开放性成为社会管理的平台的一部分，成为智慧城市的重要(功能)组成。

　　结束语

　　智慧城市建设不可偏废或仅仅是强调技术应用而忽视社会经济层面的创新，智慧城市的试点也必将规范和推动智慧城市的健康发展。一些城市将智慧城市建设当成数字城市的新包装，一些城市被企业营销牵着鼻子走，国内智慧城市虚火过旺和盲目贴标签的行势必会广为诟病，也将走向失败之路。

　　然而，我们必须承认，“智慧城市”是未来城市发展的趋势。智慧城市建设的大提速将带动地方经济的快速发展，也将带动卫星导航、物联网、智能交通、智能电网、云计算、软件服务等多行业的快速发展，为相关行业带来新的发展契机。随着国家智慧城市试点工作的推进和指标体系的逐步完善，也将规范和推动国内智慧城市的健康发展。国家智慧城市试点工作将在试点探索和指标体系的实施过程中，对国内智慧城市建设存在的诸多误区和认识进行矫正和澄清。智慧城市引领的新型城市化是对传统城市发展的扬弃，它是低碳、智慧、幸福及可持续发展的城市化，是以人为本、质量提升和智慧发展的城市化。期待未来中国的智慧城市建设取得更好的成绩，安防企业在智慧城市建设中也能大显身手，大有作为。