大力实施科技强警战略加快公安工作现代化步伐

2011-02-28 09:59:48 来源:中国电子政务网 责任编辑: cpslili 收藏本文

　　当今世界，科学技术特别是信息技术已日益渗透到经济发展、社会进步和人类生活的各个领域，对各国经济、政治、军事、文化以及意识形态产生的影响越来越广泛，科技实力已成为衡量一个国家国际地位高低、综合国力强弱的决定性因素。科教兴国，已成为包括公安机关在内的各行各业的共同任务。如何适应新形势、新任务的要求，深入实施科技强警战略，使公安科技工作随着时代的前进、环境的变化、实践的发展而不断发展和进步，进一步提高公安机关的战斗力，加快公安工作的现代化进程，是摆在各级公安机关面前的一个重大课题。经过多年的努力，公安科技工作已基本形成了以刑事技术、警用信息技术等九个专业为主的技术体系，培养了一支政治过硬、技术精湛的专业技术队伍。所有这一切，都为我们做好当前和今后一个时期的公安科技工作创造了极为有利的条件。但是，我们也必须清醒地看到，当前，斗争形势的发展对公安科技工作提出了不少新挑战、新要求，公安科技工作还处于相对滞后的境地。与此同时，随着依法治国方略的确立，社会主义法制建设的不断完善，公民的法律意识和证据意识不断增强，对公安工作的科技含量要求也越来越高。

　　公安部强调，各级公安机关特别是领导一定要保持清醒的头脑，既要努力把握和利用各种有利条件，充分调动一切积极因素，抓住机遇，扎实工作，又要充分看到面临的不利因素，正视问题，克服困难，迎接挑战。要紧紧围绕公安中心工作，牢牢把握公安工作的大局，进一步明确公安科技工作的基本思路，坚持与时俱进，开拓创新，不断把公安科技工作推向前进。当前和今后一个时期，发展公安科技事业必须牢牢把握以下四点：第一要通过加强公安信息化建设，努力实现公安战斗力的跨越式发展。第二要勇于创新，切实加强公安综合技术体系建设。第三要转变观念，进一步加强和改进公安科技管理工作。第四要下大力气，大力加强公安科技队伍建设。

　　当前和今后一个时期，公安科技发展的总体目标是：以“三个代表”重要思想为指导，全面实施“金盾工程”建设，实现公安工作信息化、数字化，不断增强警务活动的效率和效能；建设高效的打击和防范体系，形成相互支撑、互为保障的快速反应、协同作战的综合侦控技术体系和社会公共安全保障技术体系，为公安机关充分发挥职能作用奠定坚实的基础；提高警用装备的科技含量，普及科技知识和应用技术，最大限度地发挥现有警力的作用，促进公安战斗力的集约化发展；通过科技创新和机制创新，逐步建立和完善与社会主义市场经济体制和社会经济发展规模相适应的科学警务体系，促进公安工作的健康发展，实现公安工作现代化。

　　以“金盾工程”建设为重点，确保公安科技发展目标的顺利实现

　　要实现公安科技工作的总体目标，确保科技强警战略各项措施的落实，就必须突出重点，以点带面，全面带动和促进公安科技工作整体推进。

　　（一）大力加强“金盾工程”建设，以公安工作信息化来带动公安工作的现代化。作为科技强警的龙头工程，“金盾工程”已于去年通过国家批准立项，标志着公安信息化进入了全面建设的新阶段。各级公安机关必须抓住当前的有利时机，乘势而上，科学有序地全面推进“金盾工程”建设。通过“金盾工程”建设，公安机关要建成覆盖全国的公安信息通信网络和涵盖所有公安业务的信息应用系统，实现以全国犯罪信息中心（CCIC）为核心，以各项公安业务应用为基础，以“数字化警务工作”为目标的信息共享和综合利用，提高公安机关打击犯罪、维护社会稳定和公安行政管理的能力，并为其他政法部门和社会提供信息服务。公安信息网络安全和数据安全是“金盾工程”正常运行的重要保证，在大力加快“金盾工程”基础设施建设和推进应用管理信息系统建设的同时，必须高度重视系统的安全保障体系、信息网络安全标准和信息系统的安全管理体系建设，防止造成现实危害。公安信息运行管理工作作为“金盾工程”建设的重要内容之一，是促使公安信息化建设发挥更大效益的关键环节，必须克服“重建设、轻管理”的错误倾向，努力抓好运行管理体系建设，要切实加强对“金盾工程”建设项目的规范化管理。“金盾工程”建设必须以科学管理为保障，建设项目的立项、投资、质量监督、验收、效益评估等方面进行规范管理，建立监督制约机制。

　　（二）进一步完善公安业务技术体系建设，努力提高公安机关的整体工作效能。在侦查技术领域，为了更有力、更准确地打击各种违法犯罪活动，要以个体识别的检验鉴定技术的研究与推广应用并实现网络化为突破口，从根本上改变目前我国刑事技术检验鉴定大部分靠手工、凭经验的局面。在安全防范技术领域，要实现社会治安中人防与技防的有效结合，建立面向全社会的安全技术防控网络。要建设城市社区安全防范技术系统和机动车防盗防抢报警系统，建立社会综合报警中心，形成综合报警服务体系，完善相应的服务规范和监督管理机制，提高城市安全技术防控能力。在交通管理技术领域，以实现“畅通工程”为目标，除了进一步加大公安交通管理信息化建设，还要通过完善城市交通指挥中心建设，大力推广现代城市交通管理技术，加强城市交通信号控制技术的应用，提高城市智能化交通管理水平。在消防技术领域，为进一步提高消防部队的战斗力，要切实加强公安消防通信指挥系统、灭火救援和消防监督装备技术系统及救援模拟训练技术手段建设，提高公安消防部队指挥决策、灭火救援和消防监督等方面的现代化水平。

　　（三）切实加强公安专业技术队伍建设，夯实科技强警战略的基础。为新形势下的公安科技工作提供强有力的人才保证，要做好专业技术人员的思想政治工作，同时，要进一步深化人事制度改革，培养、吸引和用好科技人才，使公安专业科技队伍建设与实施科技强警战略相适应，努力建设一支德才兼备、业务精通的公安专业技术队伍。努力做好科普工作，不断提高公安队伍的整体科技素质和战斗力。

　　（四）进一步加大公安科技管理和科技经费投入力度，为科技强警战略的实施提供强有力的保障。各级公安机关要在建立健全科技管理机构的基础上，逐步完善公安科技管理体系，把公安科技建设情况与公安机关主要领导的政绩挂钩，作为考核公安机关领导班子工作业绩的一项重要内容。要建立技术专家论证咨询制度，及时研究和解决公安科技工作中遇到的技术困难和问题。要建立统一、高效、有序的公安科技管理工作机制，制定公安科技管理规章制度和标准化体系。要建立公安科技工作的科学决策机制，严格决策程序，保障科技强警工作的顺利进行。

　　科技经费投入是科技进步的必要条件，是实施科技强警战略的物质基础。各级公安机关要积极争取党委、政府的支持，调整投资结构，多层次、多渠道地增加公安科技经费投入，努力争取将科技建设项目列入各级政府的经济和社会发展计划之中。要高度重视科技经费的使用效益，建立科技经费管理机制，实现科技经费统一管理、统一审批，坚决避免重复建设和挥霍浪费。要逐步完善科技经费投入专家论证、咨询制度和重点设备及器材政府采购制度，确保经费的合理使用。对于重大公安科技建设项目，要建立以项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和责任追究制为主要内容的管理制度，保证公安科技建设的质量和投资效益。要实行公安科技工作的目标管理责任制，尽快研究制定公安科技工作的考核评价办法，逐步建立条块结合、层层分解的公安科技工作目标管理责任制，实行考核结果通报制、责任人奖惩制，进一步强化科技强警工作的责任意识。

　　应该说，五年来经过各级公安机关和公安科技工作者的共同努力，公安科技工作取得了不平凡的成绩。二十一世纪是中国开始伟大复兴的世纪，也是中国公安机关通过科技进步实现现代化的世纪，公安科技工作任重道远，广大公安科技人员将会更加努力，勇攀科学高峰，大力实施科技强警战略，为维护社会稳定和实现公安工作现代化作出更大的贡献。（欣赫 ）