大力实施科技强警战略加快公安工作现代化步伐

2011-02-28 09:59:48 来源:中国电子政务网 责任编辑: cpslili 收藏本文

　　近年来，全国公安系统为实现公安工作现代化，大力实施科技强警战略，取得了很大成就。总结“九五”公安科技工作所取得的成就，对全面推进金盾工程建设，进一步确保“十五”期间公安科技工作发展，实现公安工作现代化目标是非常必要的。

　　公安科技工作取得显著成绩，为推动公安工作的发展和进步作出了重要贡献

　　“九五”以来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，全国公安机关认真贯彻落实《公安部关于加强公安科技工作的决定》精神，积极实施科技强警战略，着力加强公安科技建设，大力开展科技攻关和科学研究，不断提高技术装备水平，在维护国家安全和社会政治稳定，打击犯罪、维护治安等方面发挥了重要作用。

　　（一）集中组织开展科技攻关，解决了一大批公安业务工作中的关键技术性问题。“九五”期间，各级公安机关在经过充分调研、论证和分析的基础上，确立了公安科技发展的长期、中期和短期目标。各级公安机关紧紧围绕公安科技发展目标，针对公安业务工作中的重大技术难题，不断加大科研投入，组织各方面力量进行科技攻坚。六年来，在国务院有关部门的支持下，全国公安机关加大了科技经费的投入，重点对打击犯罪关键技术、社会公共安全保障体系重点技术、缓解城市道路交通堵塞管理技术、重大工业事故和特殊建筑火灾预防与控制技术等方面的480多个项目进行了科技攻关和科学研究，取得了丰硕的科研成果。“九五”期间，全国公安机关共取得260项研究成果，其中，203项达到国际先进或国内领先水平，28项获得国家级奖励，249项获得部级奖励。这些科研成果的取得，特别是多项涉及高新技术和公安基础理论研究的重大突破，进一步拓展了公安科技为公安业务工作服务的广度和深度，为公安工作的发展增强了后劲。

　　（二）充分运用现代科学技术，不断提高公安机关打击违法犯罪的能力。随着科技强警战略的深入实施，各级公安机关越来越深刻地认识到科学技术在提升公安机关打击违法犯罪能力方面的特殊重要作用，在此基础上，不断采取措施，下大力气，积极应用科学技术，有力地打击了各种违法犯罪活动。“九五”以来，各级公安刑事科学技术部门出具的现场勘验、检查文书、检验鉴定文书，为公安机关及其他司法机关执法办案提供了大量的证据，为交通事故、重大火灾事故的调查处理提供了有力的技术支持。为适应社会发展需要，各级公安机关不断加大公共信息网络安全监察技术建设的工作力度，有效地遏制了有害信息在网上的传播。各级公安机关还大力开展禁毒科技工作，积极开发、充分运用查缉毒品设备、检验鉴定毒品器材、毒品来源推断技术、卫星遥感技术等科技手段，不断增强打击毒品犯罪的实效性，有力地打击了各种毒品犯罪活动。

　　（三）不断改善公安机关的技术装备条件，公安机关的治安防控能力和行政管理工作水平有了显著提高。“九五”以来，各级公安机关大力加强公安通信基础建设，已建立移动通信系统、卫星通信站、GPS卫星定位系统，大大提高了警务活动的机动性和快速反应能力，在实施重大安全保卫任务和处置突发性事件中发挥了重要作用。各级公安机关组织开展了以银行、证券、保险等金融部门和文物、军工等重要单位、要害部门的安全技术防范工程建设，在部分城市开展了社区安全防范技术系统和机动车防盗、防抢报警系统建设，有力地提高了社会治安的整体防控能力。积极开展了监所管理科技建设，确保了监所安全。在公安消防部门不断加大高新技术设备的应用力度，较大地改善了消防部队灭火、抢险的能力。大力加强交通管理科技建设，不断推进“畅通工程”建设，目前全国已有50多个城市建立了城市交通指挥中心，道路交通信号控制、电视监控、路况信息处理和发布等方面的工作得到进一步加强，交通安全状况得到进一步改善。

　　（四）“金盾工程”建设前期工作进展顺利，公安信息化建设取得了初步成效。“金盾工程”建设是公安部党委为实施科技强警战略而采取的一项重要措施，也是实施科技强警战略的龙头工程。公安部党委对此高度重视，1998年底成立了以贾春旺部长为组长的“金盾工程”领导小组，并成立了由相关部门人员参加的“金盾工程”领导小组办公室，对这项工程建设实施统一领导、统筹规划、综合协调。各地公安机关也相应地成立了由一把手负责的“金盾工程”领导机构，初步形成了部、省、市“金盾工程”建设领导体系，保证了“金盾工程”建设的顺利开展。在部“金盾工程”领导小组的领导下，公安部完成了《“金盾工程”总体方案设计》的编制工作，不仅确立了“金盾工程”建设的总体目标、基本原则，而且从技术上和管理上确定了“金盾工程”的总体框架和体系结构，特别是对其中的若干关键技术提出了解决办法。目前，公安一级网已全部开通，二、三级网已大部分开通。计算机通信设备的利用率大大提高，全国电视电话会议系统二级网陆续开通。公安部机关、省级公安机关和大部分地市级公安机关局域网基本建成，机关办公效率进一步提高。公安部互联网安全监控中心已经建成，网络安全监控能力大大提高。治安管理信息系统、全国人口管理信息系统、“百城联网工程”、全国在逃人员快速查询查证系统、公安指纹管理信息系统、全国禁毒管理信息系统、全国出入境信息系统和全国交通管理信息系统等应用信息系统逐步完善，有力地促进了公安业务工作的深入开展。特别是在1999年开展的第一次“网上追逃”专项斗争中，这些系统发挥了重要作用，为国家节省了大量办案经费。公安机关通过实施“百城联网工程”，全国大部分地级以上城市、地区完成了联网任务，实现了人口的信息联网查询，大大提高了公安机关对人口的动态管理能力。同时，全国地级以上城市均建成了技术含量较高的公安指挥中心，绝大多数县级公安机关也开通了110报警服务台，初步形成了智能、高效的公安指挥系统，基本实现了对各警种、各部门警力的有效调度。

　　（五）积极推动对外科技交流与合作，充分吸收和借鉴国外警方的先进技术与经验。“九五”以来，各级公安机关紧密结合打击犯罪、强化社会治安管理、改善公安技术装备条件等工作，有计划、有组织、有重点地组团出国考察、学习国外先进的法庭科学技术、网络安全技术、安全防范技术、信息通信技术和警用装备技术等，聘请有关警务管理、警察教育培训、预防犯罪、刑侦技术、消防技术和交通安全管理技术等方面的国外专家来华讲学，通过这些交流与合作，切实解决了在公安业务和科技创新工作中遇到的一些难点、疑点问题，提高了广大公安民警的业务素质和专业技术水平。

　　（六）公安科技工作保障体系进一步完善，公安科技队伍不断壮大。“九五”以来，各级公安机关深入实施科技强警战略，逐年加大科技经费投入。各级公安机关进一步建立健全公安科技管理机构。目前，各省、自治区、直辖市公安厅、局和一些重点城市公安局都相继建立了公安科技管理部门，制定了一系列公安科技管理规定，对公安科技工作的宏观指导、协调、监督和服务不断增强，公安科技管理部门的职责由单纯的科研立项和公共安全产品许可证管理逐步向全面规划、辅助决策、项目管理和技术体系建设管理等方面拓展。各级公安机关通过引进和培养人才，建立了一支具有一定规模和较高技术水平的公安科技专业队伍。

　　当前和今后一个时期公安科技工作的基本思路和总体目标