杭州50亿元低碳基金建中国首个低碳城市

　　杭州在产业结构低碳化的目标是，全市服务业增加值占生产总值的比重达到60%以上，文化创意产业增加值占生产总值的比重达到18%以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到35%以上，循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升，打造一批二氧化碳“零排放”企业，低碳技术和低碳产品全面推广。

　　另外，从2012年起，所有新建住宅和房地产市场上销售、出租或建造中的商品房，必须事先领取节能等级证书。据知情人士透露，在地铁、东站枢纽、奥体博览中心、杭师大新能源学院等重大工程的光伏发电建筑应用示范试点。

　　推行公交优先战略，降低私家车出行频率。实现地铁、公交车、出租车、免费单车、水上巴士等交通“零距离换乘”。市区公交出行分担率达到50%以上，万人公交车拥有率达到30标台，节能与新能源公共汽（电）车比例达到25%以上，免费单车服务体系完善，覆盖八城区，规模达17.5万辆，绿色出行蔚然成风。

　　徐东敏说，与一些城市只提“低碳”口号不同，杭州打造“低碳城市”的目标、措施是非常具体，也是能实现的。

　　杭州市科技局局长楼健人说，目前中国一些城市对于低碳发展理念已经有所认识，并纷纷付诸于行动。但是系统的目标怎么设定，战略怎么调整，政策和体制怎么创新，怎么抓住机遇进行经济结构调整，低碳城市概念与过去在循环经济、可持续发展、生态城市和园林城市等方面所做出的工作是什么关系、如何整合等问题，都有待于我们深入思考并解决。

　　民资集结

　　徐东敏说，政府引导、企业主导，是杭州打造“低碳城市”的主要运作模式。

　　实际上，在杭州2010年财政收支预算中，已将低碳经济等“七大经济”列入今年财政支持的重点，民营经济仍是扶持重中之重。

　　杭州市财政局制定的2010年财政收支预算（草案）显示，今年杭州市安排预算内资金3.25亿元、政府性基金等5.08亿元，用于环境保护、生态补偿和城区绿化，比去年增加6200万元。作为扶持的重中之重，杭州市今年10.52亿元专项资金支持民营企业发展，其中对医药、新能源汽车、物联网等行业实行专项补助。此外，杭州市还将重点扶持服务经济、文创经济、楼宇经济、开放型经济、郊区经济等。

　　财政出资建立“产业基金”，引导、支持企业转型升级，是杭州市政府新兴产业的主要措施之一。徐东敏说，杭州市“十二五”低碳城市发展规划完成后，还将成立“低碳城市（或经济）专项基金”，资金规模肯定超过“太阳能光伏产业发展专项资金”的6000万元，“只要有好的项目，这些产业基金就会予以支持。”

　　同时，杭州正争取成为“国家低碳城市示范试点城市”，以此加大对低碳企业的支持力度，比如企业营业税减免等。

　　此外，杭州市政府发起设立了“杭州市创业投资服务中心”，旨在“打造创业投资服务平台，促进技术资本高效对接”。该中心集聚创业投资机构、担保机构、银行、投融资中介机构等于一体，按照“政府引导，企业主体，市场运作”原则，围绕“为项目找资本，为资本找项目”的服务目标，推动产业资本、金融资本、技术资本和人力资本有效对接。

　　徐东敏说，杭州是民营经济大市，政府主要做政策引导、搭建平台等服务，打造“低碳城市”关键在于撬动民间资本。

　　据介绍，由杭州市政府主导的一个50亿元资金规模的“低碳产业基金”已在筹备中，其中浙江浙商创业投资股份有限公司（简称“浙商创投”）是其合作机构之一。浙商创投行政总裁华晔宇说，该低碳产业基金资金量大，主要以大型企业资本为主。

　　事实上，低碳经济商机早已备受民间资本关注。

　　上月底，华晔宇携“浙江诺海低碳基金”到温州推荐，这是浙商创投首个以低碳经济产业为投资方向的私募基金，总规模为2亿元。“浙江民间资本充裕且活跃，对低碳项目非常感兴趣。”浙商创投行政总裁华晔宇说，现在签订出资协议的金额已超过1.7亿元，大多数的单笔投资均在千万以上，仅有几笔投资刚好达到400万元。据了解，浙商创投目前管理资金规模已达到16亿元，“浙商诺海低碳基金”作为第六只基金。