多政策共筹安防亿万“大蛋糕”

    【CPS中安网 cps.com.cn】一、大波商机来袭

　　近日，中办、国办印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》(以下简称《意见》)，描绘了当前和未来我国“立体化”社会治安防控网的构建图。根据《意见》，加强社会治安防控体系建设的目标任务，就是要增强社会治安整体防控能力，努力使影响公共安全的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪等得到有效遏制，使影响群众安全感的多发性案件和公共安全事故得到有效防范，人民群众安全感和满意度明显提升，社会更加和谐有序。

　　《意见》助推社会治安防控体系“立体”成长

　　《意见》指出，根据人口密度、治安状况和地理位置等因素，科学划分巡逻区域，优化防控力量布局，加强公安与武警联勤武装巡逻，建立健全指挥和保障机制，完善早晚高峰等节点人员密集场所重点勤务工作机制，减少死角和盲区，提升社会面动态控制能力。

　　在公共场所实施暴恐犯罪，一度增加了人们的公共场所“密集恐惧症”。意见要求，加强对公交车站、地铁站、机场、火车站、码头、口岸、高铁沿线等重点部位的安全保卫，严防针对公共交通工具的暴力恐怖袭击和个人极端案(事)件。

　　一些重点行业场所往往是犯罪多发易发的“黑色地带”。《意见》要求，切实加强旅馆业、旧货业、公章刻制业、机动车改装业、废品收购业、娱乐服务业等重点行业的治安管理工作，落实法人责任，推动实名制登记，推进治安管理信息系统建设。

　　“人在网中走，事在格中办。”如今，网格化管理不仅由东部地区发展到西藏拉萨市等西部地区，而且正逐步往农村地区推广。《意见》要求，把网格化管理列入城乡规划，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。到2020年，实现全国各县(市、区、旗)的中心城区网格化管理全覆盖。

　　根据《意见》，要将社会治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划，充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，创新社会治安防控手段。

　　《意见》强调，加快公共安全视频监控系统建设。高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化。

　　《意见》要求，建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，建立健全相关方面的实名登记制度。建立公民统一社会信用代码制度、法人和其他组织统一社会信用代码制度，加强社会信用管理，促进信息共享，强化对守信者的鼓励和对失信者的惩戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。

　　《意见》指出，对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序严重混乱或者发生重特大案(事)件的地区，依法实行一票否决权制，并追究有关领导干部的责任。

　　《意见》强调，要进一步拓宽群众参与社会治安防控的渠道，依法保障人民群众的知情权、参与权、建议权、监督权。落实举报奖励制度，对于提供重大线索、帮助破获重大案件或者有效制止违法犯罪活动、协助抓获犯罪分子的，给予重奖。

　　综合来看，《意见》打造了一个点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。随着意见各项举措的逐步落实，人们将会更多感受到这一“立体化”社会治安防控网带来的安全感和幸福感。

　　二、信息化、智能化、公民信息一卡通成为亮点

　　业内人士认为，《意见》中推进社会治安防控体系建设，信息化、智能化、公民信息一卡通成为亮点。随着防控体系建设的全面铺开，涉足智能安防的上市公司有望迎来利好，二级市场上，智能安防板块将站上“风口”。

　　据了解，《意见》明确加快公共安全视频监控系统建设。高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化。完善技术标准，强化系统联网，分级有效整合各类视频图像资源，逐步拓宽应用领域。加强企事业单位安防技术系统建设，实施“技防入户”工程和物联网安防小区试点，推进技防新装备向农村地区延伸。

　　在智慧城市逐步落地、高清智能化渗透加速以及民用和运营市场兴起的驱动下，安防行业正迎来新一轮景气周期。据统计，2012年我国安防整体产业产值已达3200亿元，同比增长20%，而2014-2018年智慧城市项目将进入第二轮实施周期，总投资接近3万亿规模，而高清视频监控将进入20-50%的高速渗透阶段，此外，民用和运营市场也在兴起和萌芽。2015年安防年产值有望超过6000亿，超安防“十二五”规划目标。

　　有机构研报指出，“十二五”期间智慧城市带来400亿左右的信息安全投资，根据住建部发布的《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系》，可以推算全国范围智慧城市建设可达2万亿的规模。仅按照信息安全投资占比2%左右算，“十二五”期间市场空间也达到400亿。《意见》将给安防行业带来重大机遇，A股上市公司中，大华股份、海康威视、安居宝、华平股份、大立科技、英飞拓、中威电子、高德红外、中安消、绿盟科技、东方网力、海能达等企业值得关注，与此同时，《意见》带来的商机也将向全行业辐射。

　　相关证券分析人士认为，在信息安全领域的研发、投入以及信息安全产品的自主可控是我国经济发展的有力保障，关乎国计民生领域的产品未来将必须100%自主可控。据了解，我国信息安全领域的发力方向有如下两点：一是中低端信息产品自主可控。诸如服务器、存储设备、网络设备、安防监控设备等领域的中低端产品，我国本土企业完全有能力进行自主生产并国产替代。以服务器为例，中低端服务器占服务器市场份额的80%以上，因此将中低端市场进行完全替代是未来对高端市场替代的基础。

　　三、反恐法草案及“一带一路”再为安防商机“添柴”

　　除《意见》外，早些时候的反恐法草案二审稿提交全国人大常委会审议。二审稿突出强调和细化了执法规范，进一步完善了恐怖主义等定义，健全了反恐怖主义制度措施，并修改了有关条文中涉及民族、宗教的表述。当前我国反恐形势严峻复杂，反恐力度将明显加大，安防需求将大幅提升，安防行业的发展也将因此提速。加之今年两会，“互联网+”战略被正式写入了政府工作报告，这意味着未来在国内将掀起一股更大的互联网发展风潮，越来越多的传统行业将会和互联网结合起来，创造新的发展生态，正在互联网道路上的安防产业必将得到深刻影响和改变。

　　与此同时，3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称“一带一路”)，将亚欧非大陆及附近海洋进行互联互通。中国敞开大门迎接世界，也为中国企业走出国门、走向国际，创造了优越的条件，而于安防企业而言，更是带来了巨大商机。随着欧美发达国家安防视频监控市场快速恢复、需求显著上升的同时，东欧、中亚、中东、拉美等新兴经济体对安防视频监控市场的需求也在迅速扩大，海外市场需求旺盛。“一带一路”建设的推进，利于安防企业走向海外，推动更广泛的合作，行业发展将迎来大进展。

　　“一带一路”战略将抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。基础交通设施方面存在着大量的安防需求，为中国安防行业带来一场盛宴，尤以视频监控与智能交通行业为主的安防企业将有机会分得一杯羹，进一步促进安防市场的活跃。

　　有业内分析人士认为，中西部安防市场的主要特点可以分为三点：一是地域幅员辽阔，市场分布不均衡，大量可利用资源等待开发。二是市场成本低廉、传播方便快捷，加之可监控性管理性强，解决了一级市场进一步高速发展的瓶颈。三是可待开发的市场需求大，中西部地区新兴工业基地、新兴产业园、新农村的各项建设都有巨大的安防需求潜力。

　　随着近几年安防行业迅猛发展，中西部安防市场跟东部发达地区相比，已经越来越相近，尤其“一带一路”政策的开启，将古丝绸之路重新开启，将中西部地区连成一线，要求中西部地区不断加快基础设施网络化、现代化建设，以构筑丝绸之路经济带安全稳定屏障这首要任务，完善社会治安防控体系，技防工程已纳入中西部各地数字城市建设的重要内容，新一轮的城市安防体系建设正在如火如荼地展开，安防市场正待海量爆发。来源:天安网