结合中国特色民生所需 智慧城市建设方向预测

    【CPS中安网 cps.com.cn】 近年来，智慧城市在大大小小的城市中如荼如火地进行着，智慧城市已成为人类科技和文明进步的一种标志。智慧城市归根到底是服务民众，让生活更便捷。在智慧城市建设的技术层面上，主要包括电子政务、云计算、大数据分析等多种不同层次，不同类型的技术手段和理念，已经在众多大中城市的智慧城市建设过程中得到了淬炼，可以说我们国家已经在这方面积累了一些适合中国国情、具有中国特色的运用经验。

　　“智慧城镇”、“智慧乡镇”建设在未来几年将会作为连接城乡纽带、推动新型城镇化的战略支点，越来越多的中小城镇将成为智慧城市建设的主力军。中国的城市化进程将是一个漫长的过程，而中国的智慧城市建设才刚刚开始。

　　IDC行业研究与咨询服务部高级研究经理丁宝贵认为：“2015年将是中国智慧城市的创新年。国家智慧城市健康发展指导意见的出台，各类智慧城市参与者的积极涌入，以及政府数据的不断开放，这些因素将会推动建设模式的不断创新，逐步引导市场力量参与智慧城市建设，中国的智慧城市将取得进一步发展。”IDC对2015年中国政府行业IT市场做出如下预测：

　　1.智慧城市建设模式快速转变将推动中国新型城镇化发展进程

　　IDC预计，2015年，随着智慧城市建设模式的快速转变，更多的互联网企业将更加主动积极地参与到智慧城市的建设中。以阿里和百度为首的互联网企业将会以行业应用和云计算为切入点，通过开放的合作模式推动智慧城市的建设。同时，国家层面将通过财政改革、购买服务和政府引导等多种模式推动智慧城市的健康有序发展。目前，中国智慧城市建设呈现合作大于竞争的特点。智慧城市的建设是一个非常庞大的工程，其中涉及多个层面，需要生态系统中的各类厂商共同合作，才能做好智慧城市，需要通过建设模式的创新促进生态系统的衍变。因此，IDC认为，随着政府和市场的合力推进，智慧城市建设模式必将在今后几年快速转变，从而有利推动中国新型城镇化发展进程。

　　2.信息惠民工程将促进民生类服务平台的拓展

　　2014年1月9日，国家发改委发布了《关于加快实施信息惠民工程有关工作通知》。通知指出，信息惠民工程实施的重点是解决社保、医疗、教育等九大领域的突出问题;各地方在实施信息惠民工程中，要注重资源整合，逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。2014年6月12日，国家发改委公布了信息惠民国家试点城市名单，全国共计80个城市。国家发改委等12个部门，旨在通过试点城市加快提升公共服务水平和均等普惠程度、探索信息化优化公共资源配置、创新社会管理和公共服务的新机制新模式。IDC预计，2015年，民生类的服务平台将在中国各地快速涌现，并且会结合政府的政务云建设，因地制宜，结合4G网络推广，推动基本公共服务在不同层级、不同区域和不同群体之间的覆盖，以此促进基本公共服务的均等化。

　　3.区域化发展将推动智慧城市群建设

　　2014年8月19日发布的《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》旨在巩固扩大东北地区振兴发展成果，努力破解发展难题，依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。2014年11月7日，广东省人民政府办公厅发布的《推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划(2014-2020年)的通知》旨在推进信息基础设施、公共服务平台和信息网络应用的一体化发展，将珠三角地区建设成为世界级的智慧城市群。IDC预计，2015年，智慧城市将会呈现群带建设，区域城市合力规划打造智慧城市群。政府方面应该着手加强政策资金支持，加强区域合作。企业方面应该着手研究区域化智慧城市群解决方案，同区域研究机构和专家委员会加强合作，因地制宜，为城市群量身定制解决方案。

　　4.智慧城市建设将趋于理性发展

　　近年来，智慧城市已经成为全国各地政府信息化建设的主流。自住建部公布智慧城市试点以来，越来越多的城市加入到智慧城市的建设队伍中。初步估计，到目前为止，约有400个城市参与了智慧城市的建设。但目前各地智慧城市建设存在千城一面、空中楼阁、投资浪费及标准缺失等多方面的问题。以此来看，当前中国智慧城市尚处于探索阶段，需要加强在各行业和各细分领域的深入探索。IDC预计，2015年，智慧城市的建设将趋于理性。政府方面应该着手加强顶层设计工作，梳理自身需求，按需定制，建设适合自身的智慧城市。企业方面应该着手深入了解城市需求，落地解决方案，以服务推动城市发展。

　　5.4G网络的推广将加速智慧旅游建设

　　4G网络在中国大范围的推广将会为各地的智慧旅游建设带来很大的推动作用。在高速网络的支持下，游客可以通过手机和平板等智能终端获取位置定位、路线导航、天气走向、寻找美食、酒店预订、景点推荐、购物导航、互动分享、网上购票等多种服务，实现食、住、行、游、购、娱等多方位一体的旅游服务。IDC预计，2015年，智慧旅游建设将呈现快速发展的趋势。4G网络的推广，突破了数据传输的瓶颈，使得基于大数据的高效数据分析和信息获取等旅游服务成为可能。随着游客的体验逐步提升，将逐渐形成网络效应，在未来的几年，智慧旅游将会呈现高速发展态势。（点击下页）

　　6.智慧医疗将加快产业链整合，向大健康体系发展

　　2014年，物联网、大数据、云计算及移动互联等技术的发展与应用，推动了智慧医疗行业快速的发展。随着信息技术在医疗行业的不断应用，智慧医疗作为新兴的服务载体，为用户提供了医疗健康服务保障，将会成为政府的重要抓手，以“政府引导市场主导”的方式，优化产业链，以缓解当前突出的医疗问题。IDC预计，2015年，智慧医疗的建设将会呈现百花齐放的局面，产业链将加速整合。政府方面将逐步扩大区域卫生平台的范围，将更多的医院、妇幼保健、疾控中心和药房纳入到区域卫生服务体系中来;市场方面将随着新技术和新产品的推广，进行模式创新，以满足用户健康方面的需求。

　　7.智慧社区将成为智慧城市入口的争夺点

　　近些年，各类新兴技术快速发展，并被越来越多地应用到智慧社区的建设当中。智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，是城市智慧落地的触点，是城市管理、政务服务和市场服务的载体，其中数字社区、智能家居、社区养老和智能生态社区等各类智慧社区项目层出不穷。随着智慧城市的推广以及新一代技术的普及，智慧社区的项目必将迎来新一轮的快速发展。因此，IDC认为，2015年智慧社区将成为企业业务落地的承载点，智慧社区行业将实现快速拓展。IDC预计，智慧社区建设将在2015年取得快速发展，各企业将会加快在智慧社区行业的布局。智慧社区入口的争夺，将会随着模式创新、技术推广和数据沉淀而日趋激烈。

　　8.中国将稳步推进政务云的采购工作

　　2014年8月，政务云服务采购试点启动。自2010年财政部和工信部等多个部委开展云计算示范工程以来，政府积极展开了云计算新型服务采购的模式探索，并不断拓展服务采购种类，2012年，财政部印发了《政府采购品目分类目录(试用)》，将云计算服务纳入其中。国家采购中心将完善采购标准和流程，从中央政府机关开始试点，向地方政府推广。IDC预计，2015年，各地方政府将会积极推进政务云的采购工作。各地政府应该重点研究和关注服务标准、服务安全及服务量化等方面的问题，在积极响应国家云战略服务推广的同时，结合自身发展，因地制宜地建立适合自身的采购标准。

　　9.大数据应用将盘活数据，推动智慧城市建设

　　中国信息化发展至今，已经积累了大量的行业数据，分散在政府部门、行业平台和企业等不同的实体机构中。在当前互联网的时代，各类数据将呈现井喷之势，各类大数据分析和预测类应用的推广及普及将有效盘活积存数据，挖掘数据潜在价值，消除数据盲点，为城市决策者提供数据分析和预测等服务，推动智慧城市建设。IDC预计，2015年，大数据应用将会在各行各业呈现绽放之势。政府方面应该着力打通部门之间藩篱，形成数据共享，方能进一步进行大数据分析，服务于城市建设;企业方面应着力产业链整合，整合数据入口，形成数据沉淀，进一步形成数据服务，结合应用落地。

　　10.信息安全将成为智慧城市建设的战略重点

　　在智慧城市的建设过程中，基础设施和信息资源是智慧城市的重要组成部份，其建设的成效将会直接影响智慧城市的体现。而信息安全作为辅助支撑体系，是智慧城市建设的重中之重。如何建设信息安全综合监控平台，如何强化信息安全风险评估体系，将成为智慧城市建设的战略重点。IDC预计，2015年，智慧城市的建设将更加关注信息安全。政府方面应该着力将基础设施分级分类，继续深化在网络基础设施及信息资源方面的安全防护;企业方面应该加强产业合作，形成合力，推动中国安全信息产业的发展。

　　自2013年1月第一批试点公布伊始，智慧城市经过了近两年的快速增长，其中不乏有亮点，但总体来看，智慧城市的势头有些过热，存在很多问题，比如投入与产出不成正比，城市服务提升不明显，形象工程华而不实等。因此，中国各层级政府都在不断反思，建设智慧城市是为了什么?智慧城市是为谁服务?什么才是真正的智慧?如何实现智慧城市的可持续发展?如何引导市场力量参与智慧城市的建设?IDC认为，百城竞建，洗尽铅华，市场主导，服务为民，智慧城市才刚刚开始。