投资能力欠缺 安防产业结构升级遇阻

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　　安防作为跨部门、多学科的行业，起步阶段是从国外品牌的加工、进口组装开始的，本土的研发能力相对薄弱。近几年，这种状况得到初步的改观。

　　缺乏进入安防核心领域的投资能力是产业结构升级的直接障碍

　　产业投资需要技术能力的支撑。投资的技术能力包括技术和产品的选择能力、产品开发及设计能力、工艺装备的设计制造能力、零部件的配套能力、产品质量的检测能力等等。过去的一定时期内，我国安防的投资方向主要局限于加工、吸收消化国外的产品，原因就在于受到投资能力的制约。而防盗安全门、保险柜(箱)等，这些领域的投资之所以能够一哄而起，就是因为这些领域的投资在技术方面不会受到很大障碍，生产这些产品的制造机械、装备、材料等方面，都能够得到满足生产的大部分的支撑条件。在30年中发展起来的安防业中，防盗门企业是最大的制造群体之一，正是一个现实的最好注解。

　　在电子类安防产品领域，国内每年都要大量进口很多专用技术设备、核心元器件，许多投资项目并没有在技术设备等固定资产方面形成基础，产品技术、工艺装备等还是依赖进口，国内只是搞些厂房、安装及土建配套工程，然后生产产品。投资增加了，但投资大部分用于“买”设备，固化了安防产业结构的低度化格局。

　　产业链短是安防产业结构低度化的实质内涵

　　产业链短表现为安防产业中真正承载，体现产业高度化的核心部分缺失。从安防产业外部来看，国民经济整体中还缺乏具有结构升级带动力和产业控制力的主导产业(如芯片制造业);从产业内部来看，还缺少核心技术和核心加工环节的内容。生产环节少，加工链条短，说明技术进步和结构升级的生产迂回化过程游离于安防产业之外。在工业化进程中，生产迂回化是生产结构升级、增长方式由数量型向质量型转变的标志。生产迂回化是指生产最终产品的加工过程越来越长，加工的环节增加，加工手段更加复杂。由此而不断衍生出新的加工部门、新的技术体系和加工体系。以新技术、新工艺、新产品为支撑的核心企业不断涌现，新的配套加工企业及关联产业群相继产生，新的产业链形成。最终产品的附加价值和技术含量得到提高，产业体系的结构内涵发生革命性的变化，传统的主导产业让位于加工度及技术含量更高的产业。

　　自主创新能力不足是产业结构低度化的最终根源

　　我国的安防行业，其能力体现在对最新电子信息技术的集成和应用，沿产业链各环节所进行的系列化、关联密切的技术创新还比较缺乏，技术创新尚缺乏足够的投入，创新机制体制环境还不够完善，结构升级还缺少技术创新的支撑。

　　除此之外，安防行业的特殊属性对安防行业的结构调整也有一定的影响。首先，安防行业关系到国家和社会的安全，其行业有进入的门槛;其次，安防行业规模还比较小;再次，跨部门、跨行业、跨所有制。在行业管理政策方面，目前还局限于单个部门或一两个部门的政策统筹，还缺乏国家总体层面的系统政策。比如安防与电子信息产业、安防产业与金融产业等，市场的认可度还不够，缺乏独立针对行业的促进政策。在企业层面，我国的安防体制是从计划经济体制演变而来，属地化管理特性明显。