探头时代变革生活 考验城市管理智慧

    【CPS中安网 cps.com.cn】 2007年，监控探头一词一头扎进了深圳人的生活。

　　这一年，深圳共建成200507个监控探头。从此，在市民生活中，视频监控系统无处不在：交通管理者通过它观察车辆流量，停车场通过它记录车辆出入，银行通过它记载客户的流程服务，有些地方可能出现多个摄像头，可以做到360度无缝隙监控。

　　罗湖东门社区警务室采用电子监控系统保障游人安全。深圳特区报记者李伟文摄(资料图片)

　　探头时代变革生活

　　要问2007年以来，监控给深圳治安带来了怎样的变革，老民警会告诉你，思维方式、办案方式的变革。

　　6年来，市民对探头依赖性越来越强，无论发生什么案件，市民报案求助，最先提出的问题就是：“周边有没有监控探头?”

　　6年来，民警对探头的依赖性越来越强，调监控录像已经成为一些民警侦破案件的“唯一”方法。视频会战、视频研判，在民警办案中，关于视频的词汇越来越多，有关视频的专业队伍也越来越大。

　　2012年5月26日凌晨，在滨海大道，一名司机醉驾跑车追尾的士，造成3死3伤的特大交通事故。在事故发生以后，公众对这一事件产生了“顶包”的疑问。警方第一时间公布了大量监控视频和证据，首次向市民展示了监控破案的全过程，让市民更加知晓了监控的威力。

　　高空监控摄像头在服务侦查破案、决策指挥、治安管控、社会管理等方面发挥了强大优势，成为平安建设的支撑点。(资料图片)

　　公民隐私如何保护

　　科技进步带给人类幸福与便利之时，也带来了更多的烦恼和困扰。

　　6年来，“探头时代”不停将隐私话题推向新高峰。

　　无可否认，一座城市建设视频监控系统，其出发点必然是保护人民，威慑犯罪，保障交通等等。然而相比这一点，公民更关注自己的隐私权是否会受到侵害。因为，公共场所比比皆是的探头，足以让所有人的行为处在“现在直播”状态。如何保障隐公民的隐私权，公民影像会不会像手机号码一样被无数次地转卖?

　　2008年5月，在罗湖，两名交警大队临聘人员将本来用于监控道路交通状况的“东门/文锦(雅园2)”视频镜头，在夜晚拿来偷拍民居居民的隐私。

　　近年来，在全国各地，关于视频泄密的争论从未停止。有人在公共场所亲密，不想视频上了网站;有人在私家车内激情，不想成了网络实拍……

　　探头管理考验智慧

　　民间“猫眼”工程的全面实施，让龙华警方振奋。但振奋的同时，也存在不少问题。有市民就曾向媒体投诉，表示自己不愿意安装“猫眼”，但有民警不停来做“工作”，有强迫购买之嫌。龙华警方就此表示，“猫眼工程”是群防工程，它必须遵循自愿的原则，警方在其中只扮演推动工作，不会推介任何相关产品;否则就是违规，就要处理。

　　有市民反映，“猫眼”并没有和警方“并网”，监控拍到怎样的视频，对方怎样使用，会不会提供，都要依靠对方自觉，并不智能。龙华警方就此表示，下一步，警方将建立“猫眼”视频信息员制度，对企事业单位、店主的视频信息员进行培训;对所有视频探头纳入电子地图，进行数字化编码管理;与运营商合作，建立“猫眼”工程数据采集平台，实现视频资料选择性自动采集;加装报警设备，实现紧急情况报警自动传输功能……

　　同样，政府建设的监控探头的使用也留下了不少问题，探头，我们不能保证永远不坏，也不能预料到何时坏，谁来维护，谁来出资?

　　在保障了可用的前提下，人们更担心怎么用的问题。不少网友有此疑问：这么多探头，警察是不是都在家睡大觉了?设备与人如何相互取长补短，会不会让人太过依赖设备……

　　问题一个又一个?是不是每一个问题，都要在被发现后才去解决?探头管理考验管理者的智慧。

　　监控立法亟待推进

　　6年来，深圳市政府一直致力于推进规范电子监控管理工作。2006年初，在全市电子防控工程建设的组织工作中，深圳印发了《深圳市社会治安电子防控工程使用管理规定(试行)》;2007年3月，市维稳办又专门下发《深圳市城市管理公共视频监控系统使用管理规定》，深圳市各区各部门也都制定了配套的管理规定或细则。

　　2007年2月，有关部门向市人大提出了就该市社会治安图像监控系统管理立法的建议，并草拟了《深圳市社会治安图像监控系统管理规定》，深圳市人大也将其列入了立法计划。

　　6年弹指一挥，在深圳即将跨入探头时代的今天，人们有着越来越多关于“探头”的疑惑。市民张小姐在商场被推手推车的人撞倒，虽然视频监控显示，确实是对方撞倒了她。但她想调取证据，却被商场拒绝;市民赵小姐认为有监控录像的管理人员将其隐私外泄，她想追究其民事责任，却找不到法律法规的支持……

　　律师高播向记者表示，随着各类监控探头数量越来越多，离市民生活越来越近，其管理规范不能再简单依靠某一个部门。现在，已经到了相关部门考虑出台详尽的法律法规，对林林总总的各类探头，从设立、使用到相关信息的披露开展全面规范的时候。

　　2015年，监控探头将覆盖深圳绝大部分地域，平均每平方公里超过250个探头，深圳或将进入探头时代。“探头时代”不停将隐私话题推向新高峰。