多地出台新规 校园安防再受重视

　　人防技防必不可少

　　人防技防在校园安全建设中必不可少。2012年4月份，教育部发布预警通知，要求各地教育行政部门和学校要切实加强中小学幼儿园安全防范，落实学校“人防、物防、技防”措施，特别是抓好学校门卫防范、宿舍值班、巡逻工作，严格落实外来人员进出登记制度，及时制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。8月份，教育部部长袁贵仁在部署开学后校园安全问题时指出，争取在2013年达到每所中小学、幼儿园配备1-2名保卫人员的目标。

　　以陕西为例，西安市政府办公厅近日就加强中小学幼儿园安全管理出台意见，其中要求强化校园人防、技防、物防建设，新建校园视频监控不低于公安机关“天网”标准，并努力实现校园视频监控系统与公安监控网络对接。

　　据悉，意见中要求，校园要设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员。其中，在校学生500名以下的中小学、幼儿园，配备专职安保干部1名；在校学生500名（含）以上的中小学、幼儿园，配备专职安保干部2名；特殊教育校园，配备专职安保干部2名。在校学生500名以下的中小学、幼儿园、特殊教育校园，聘用专职安保人员3名；在校学生500人（含）以上的中小学、幼儿园、特殊教育校园，聘用专职安保人员4名；寄宿制校园，可适当增加聘用专职安保人员1至2名。新建校园视频监控系统不低于公安机关“天网”工程技术标准，努力实现与公安监控网络对接。

　　建立入校登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用校园用地建设对社会开放的停车场。

　　每学期至少开展一次紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。公安部门要在治安情况复杂的校园周边地区增设治安岗亭和报警点，特别是在上下学重点时段和重点区域，加大巡逻力度，做到“见警察、见警车、见警灯”。在交通复杂路段的校园上下学时间，应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。

　　技防为校园安全撑起半边天

　　在技防领域，校园安全防范需要整合的系统包括：数字视频监控系统、报警系统，周界防盗系统，门禁系统、一卡通系统，停车管理系统，巡更系统，集成安防管理系统，背景音乐与公共广播系统，综合布线系统，无线对讲系统，有线电视系统等。就一卡通系统，校园信息化建设中也可以实现整合，做到同卡不同库，这里的库指数据库，一张卡可以利用其不同扇区存储相应数据，可修改，实现消费、门禁系统的整合。所有这些安防系统以数字视频监控系统为中枢，以门禁系统及防盗报警系统为核心，通过网络互连，有效地整合所有技术资源与手段，形成一套自动化的，智能化程度高的、综合防范能力强、符合校园特点的现代化安全防范系统，满足校园各部门的要求，例如：校园保卫处、办公室、文娱部、学风建设中心、生活服务中心、权益保障中心、人事管理中心、外联中心、宣传部等，涉及对外安全，对内管理等。

　　从目前学校安防应用情况看，主要包括视频监控、入侵报警、出入口控制系统、巡更系统、对讲系统等。其中视频监控需求量巨大，是学校安防中使用最普遍的系统之一。

　　（一）视频监控系统

　　视频监控系统是利用数据通讯技术、网络技术、数据库技术、网络数字视音频技术、系统工程技术、管理技术等高科技手段，建立全方位发挥作用的安全、可信、实时、高效的数字化、信息化的校园管理、调度及安全保障体系，对整个校园的教学楼、实验楼、学生宿舍、学生食堂、校园的主要出入口及重要公共场所进行监控。通过网络化视音频监控技术的应用，使之能够方便地进行全网集中管理，远程调用，在突发事件或警情发生时，通过实时监控，提高指挥、调度能力。我国校园视频监控系统经历了三个阶段，分别为模拟视频监控系统、模拟和数字混合视频监控系统以及高清智能数字视频监控系统。

　　视频监控系统主要有三个应用领域，一是广泛应用于校园内部的安防建设；二是校车管理，可对于校车的安全运营进行及时监测；三是考试管理，配合教育部要求建立的“国家教育考试网上巡查系统”，通过建立覆盖全国各级考试机构和考点的视频监控网络，实现对考试过程和保密室的监控指挥。将现代化的监控系统应用到监考，建立以校园网络为基础的数字化、网络化的监控系统，以解决监控面积过大、监控点数过多的监控难点，实现人防、技防相结合，对考试全过程进行监控，更好地维护考场纪律和考生的自身权益。