高标准推进天津技防网建设
——专访天津市公安局科技处处长李庆生

 

　　中国公共安全：您多年从事公安科技管理工作，又亲手组织实施天津技防网建设工作，具有丰富的组织领导和实际工作经验，对于目前全国各地开展的视频监控联网建设，您认为有哪些方面值得注意，有必要进一步深入探讨的。

 

　　李庆生：我认为开展技防网建设，首先是要法规、规划、标准及相应的工作规范性文件先行，这样既为建设提供了各项保障，也会收到预期的效果。天津是从2002年提出了建设警防、民防、技防“三张网”，我们在积极设计技防网技术架构的同时，先后制定了“2004—2006年天津市技防网建设三年规划”、“天津市‘十一五’技防网建设规划实施方案”和“天津市‘十二五’技防网建设规划实施方案”，经报请市政府批准印发全市各区县、各部门遵照执行。2006年，经市人大批准，颁布实施了《天津市安全技术防范管理条例》；这期间，我们还先后制定了《天津市公共图像技术规范》、《天津市地铁安全防范技术规范》、《天津市中小学和幼儿园安全防范技术规范》等一批地方强制性技术标准。天津技防网建设取得的成绩，得益于这些法规、规划、标准所提供的法律保障和技术保障。

 

　　二是要加强对在用技防系统的监管力度，特别是社会化的监管工作。中共中央政治局委员、政法委书记孟建柱同志曾指出“视频监控技术已成为继刑侦、技侦、网侦技术之后公安机关战斗力的新的增长点”；公安部“广州会议”指出，当前全国视频监控系统建设与管理中普遍存在“看不清、调不出、提取难、检索慢”及“联不上、用不了”的问题。当前，影响社会大局稳定的不确定因素复杂多样，以报复社会和侵财为目的的各类恶性刑事案件时有发生，以视频监控为主要内容的技防系统在公安实战中的地位与作用日趋重要，而由于技防系统完好使用水平不高导致贻误战机的情况屡有发生。2011年，经报请天津市政府批准，我们组织各级公安机关在全市范围开展了在用技防系统的监督检查和技术标定工作。通过2年多的实践来看，全市在用技防系统完好使用率得到大幅提升，实战单位对技防系统在侦查破案中发挥出的重要作用，较以前给予了更好的评价与认可。

 

　　三是要大力开展深度应用。我们积极推进建设、加强后期监管的最终目的是在各项公安实战和管理社会中好用、管用、实用。一方面我们围绕公安实战需要，积极探索快速下载、摘要提取、模糊还原、轨迹分析等视频技术的研究与应用，并大力推进视频监控技术同步上案、同步应用，特别是在发生突发公共安全事件和重大群体性事件时，充分利用视频监控系统开展视频指挥调度、视频处警，努力实现发现早、指挥灵、处置好的目标。另一方面是在组织建设以前，提前考虑应用问题，要有全局的、超前的意识。随着科学技术的发展、应用需求的增加、建设规模的不断扩大，会涌现出很多新的智能手段和智能产品。我认为，前端监控设备必须具有高像素、高质量的视频采集功能，人像比对、车牌检索等智能应用应重点放在后台进行，并可以随着技术进步随时对智能应用平台进行升级。这样在实现深度、智能应用的同时将节约大量建设成本。

 

　　中国公共安全：天津市公安局在技防网建设与应用工作取得了显着成绩，尤其是重视后期的信息研判和智能应用，在推进技防网建设上不断取得新成果、收到新成效，请您谈一些可以值得各地在视频监控建设与应用工作中学习和借鉴的经验。

 

　　李庆生：由于各省、自治区、直辖市的公安科技管理机关，从警力数量、工作职能及公安厅（局）党委的总体部署要求不尽相同，大家都在各自的工作中积累了很多好的经验。天津市在多年来的技防网建设应用工作中也有一些体会。第一，坚持顶层设计、精准规划。顶层设计是指在综合考虑全市路网架构、重点单位、要害部位及社会治安形势特点的基础上，对技防网点位布局开展顶层设计，既要有明确的建设点位信息，又要结合实际明确建设时间和进度；只有精准规划，才能发挥最大效能。第二，坚持高标准开展建设，在全力扩大监控范围的基础上，明确要求在街头路面建设不低于200万像素的高清视频监控，确保视频看得清，为公安实战及深度应用提供更加有效地视频支撑。第三，坚持加强在用技防系统的后期监管工作。各类技防系统使用单位普遍存在“重建设、轻维护，重使用、轻维护”的思想，年久失修的问题较为严重，通过加强对在用技防系统开展后期监管，可以有效提升完好使用水平，确保技防系统在公安实战中发挥应有的作用。第四，坚持加强技防资源的深度应用。这是一个趋势，天津市公安局科技处针对这项工作先后成立图侦技术实验室、公安科技应用研究科等专门科室。去年底，公安部科技信息化局局长厉剑来天津调研，对科技处创新思路、主动作为、精细管理、注重实战的工作措施及取得的成绩予以了充分肯定。