别误读管控“公共监控”

 　　日前，河南省出台的《河南省公共安全技术防范管理条例》，对擅自传播公共场所的监控视频进行处罚，“任何单位和个人不得买卖、传播或者未经公安机关通知查看、复制机房系统采集保持的信息”，在网上网下引发颇多争议。为此有关方面公开回应：禁止网上擅传公共场所监控视频，是为了保护公民隐私，与网络反腐并不矛盾。(8月7日新华网)

　　时下，公共监控已成为一种社会常态，连家门口的小超市都有摄像头，对违法犯罪构成了严厉威慑，但管理不善，“想看就看”，也会带来“双刃剑效应”，加剧了隐私权的流失，比如“上海地铁吻照”，对公民造成了极大的身心伤害。公共监控，因为当下还缺乏统一立法、规范，再加上我们是“熟人社会”，相关的监控和管理，呈现诸多散乱和无序状态。

　　为了弥补这种“监控漏洞”，河北等8省市出台了地方性的法规，对公共监控的使用、操作、复制、传播，进行了严格监控，比如《成都市公共视频图像信息系统管理办法》规定，“不得侵犯公民个人隐私”、“不得泄露国家秘密和商业秘密”。对泛滥性信息传播，是一个必要的纠错和纠正。对公众的信息安全意识，是一种及时提醒。河南省的规定，也正契合了这种隐私权的保护需要，让公共监控走向法治化和有序化。只有公众的公共安全感、信赖感提高了，“公共监控”才能发挥更多正面和积极效应。没有必要过分解读。

　　当然，为了提高公共监督效果，对于个别官员的隐私权问题，因为其身份就是公共的，其隐私权应让渡公共需要，具有有限性，“公共监控”应对这个问题进行专章规范，既确保公民的监督权得到落实，又不会对“公共监控”造成伤害，比如公安机关应该对涉及官员的公共监控设置“零门槛程序”，让群众对官员的监督得到真正的落实！