河南：标准公共监控需告知为监控区域

 　　公交车上装视频监控？有人拍手叫好，“防色狼、抓小偷，必须的！”可也有人摇头，“增加成本，窥视隐私，破案率低。”其实，不光是公交车，被称为“天眼”的视频监控技防设施，在现实生活中屡遇尴尬——不装，安全感低；装，没了隐私。

　　“天眼”到底装到哪儿？该装的没装、该“睁眼”时“瞎了”，咋处罚？昨日，《河南省公共安全技术防范管理条例（草案）（审议修改稿）》再次提交省人大常委会审议，公交车辆和网吧新被列入“天眼”监控范围。但是，如果擅自在宾馆、公共浴室等场所安装视频监控，将面临最高30000元罚款。

　　河南将公交车和网吧列入监控范围 泄露隐私要追责

　　装还是不装？这下有了依据

　　“洛阳公交81路车有没有视频监控？”一位乘车被盗的洛阳网友质问。“有没有监控，丢东西报案侦破的也很少！”反对监控上公交的洛阳市民这样说。

　　同样的情况还发生在一些居民小区。“装了监控安全有保障，发生意外能还原现场。”“有监控也不一定不当‘睁眼瞎’！”

　　去年11月，《河南省公共安全技术防范管理条例（草案）》第一次提请省人大常委会审议时，不少问题同样引起了常委会的热烈讨论。有人认为“天眼”管得宽了，但也有人呼吁把公交车、网吧列入监控范围。

　　此次，提交省十二届人大第三次会议审议的《修改稿》中，公交车和网吧被增入“天眼”保护范围。此外，重要新闻单位；机场、港口、大型车站等重要交通枢纽；电信、邮政、金融单位；教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；宾馆、大型地下停车场出入口等也被列入。

　　值得注意的是，重要污染源也极有可能被“天眼”时刻“盯着”，而居民住宅区则可以根据实际情况选择，并不强求。

　　好还是不好？功效可以肯定

　　虽说存在争议，但不可否认，视频监控在处置突发事件、维护公共治安、找寻案件线索等方面有巨大功用。

　　前不久，洛阳警方就通过“天眼”发现线索，抓获了在逃11年的犯罪嫌疑人卢某。目前，洛阳市区已安装了100套高清卡口监控系统，8月15日正式投入使用。届时，洛阳城区各主干道、出城路口、商业区等将被“天眼”全天候监视：司机是否开车打手机等行为都清晰可见，遇到套牌车、无牌车、遮牌等情况，系统会自动报警。

　　早在2011年，郑州郑东新区已全面实现重点部位高清监控全覆盖。2012年，利用这一监控系统，郑东公安分局抓获各类犯罪嫌疑人70余人。

　　省公安厅常务副厅长李建中也曾透露，全省公安机关利用技防系统侦破了一批重大、有影响的刑事案件。同时，在防灾救灾、保障安全、疏导交通、救助群众等方面，“天眼”也发挥了特殊作用。

　　“本身功效可以肯定，问题出在使用中的管理和维护上。”省人大常委会组成人员在小组审议时说。

　　●监控“睁眼瞎”怎么办？

　　谁使用，谁管理，谁维护

　　“我与另一辆车发生了碰撞，想调监控时，却被告知此处没有。”市民王晓娜为此很郁闷。

　　对于这种情况，《修改稿》认为，应安而不安的，要责令限期安装；逾期仍不安装的，要罚款。

　　今年4月，开封王女士家中遭窃，60多万现金、财物被盗。这时她才发现，“对着我家的两个摄像头是坏的！”“没有法律规定物业就该承担摄像头维护责任！”物业方这样说，气坏了王女士。

　　对此，《修改稿》中明确：使用技防系统的单位，负责管理系统的运行和信息使用，并维护和保养。

　　●监控“窥隐私”怎么办？

　　泄露公民隐私要罚款追责

　　装了监控，隐私被泄露怎么办？会不会被人发到网上？会不会被别有用心的人利用？

　　《修改稿》认为，对公民隐私要保守秘密，不得买卖、传播或者随意复制、采集信息。违反的要罚款，甚至对主管人员和直接责任人员依法给予治安管理处罚，直至追究刑事责任。

　　值得注意的是，擅自在社会公共区域、宾馆客房、公共宿舍、浴室、更衣室、卫生间等涉及公民隐私的场所安装视频监控，责令拆除，并对单位处以3万元以下、对个人处以3000元以下罚款。

　　●监控“藏猫猫”怎么办？

　　必须明确告知“监控区域”

　　在推动技防设施有序普及的同时，对于技防市场的有效规范也明确要求：从事技防系统安装、运营，必须得到省公安机关审查许可才能开展业务。

　　“采买技防设施时应当公开招标。”在昨天下午的小组审议上，有人指出。还有人认为，监控系统的设置，必须限于公共场所，严禁指向私人空间，更不能针对具体的个人。监控系统的设置必须公开，监控设备的安装、管理必须明确告知“监控区域”，保护公民的知情权，提醒公民在公共场合约束自己的行为。