60年罕见旱情凸显水利安防重要性

　　长江中下游大旱60年一遇

　　国家防汛抗旱总指挥部发布的数据显示，今年以来，长江中下游地区降水与多年同期相比偏少四至六成，为1961年以来同期最少年份。

　　据新华网报道，往年的四五月份，长江中下游正紧张地防汛。但当前，湖北、江西、湖南等河流、湖泊众多的省份却出现严重旱情。据气象部门介绍，5月21日至24日南方地区出现一次降雨过程，长江中下游一些县市旱情有所缓解，但部分地区旱情还在持续。

　　5月下旬，在“千湖之省”湖北的孝昌县花山村，一辆辆消防车正进村送“救命水”。村里老少挑着塑料桶排队接水。花山村党支部书记余春明说：“庄稼、牲畜用水顾不上了，得先保生活用水。好多居民一天全家人就用一盆水洗手，洗了米的水再洗碗，然后再浇地、喂猪，再脏的水也舍不得泼掉。”在湖北，全省一度有66个县市的雨量为近60年来最少，受旱农田面积达到1800万亩，约占耕地三成，有78万人饮水困难。最近一轮降水过后，全省重旱地区有所减少，旱情有所缓解，但仍有50个县市降雨量为历史同期最少，降水对中稻泡田、插秧增水作用有限。在持续干旱面前，湖北昔日的“鱼米之乡”土地龟裂，湖泊水体萎缩，洪湖等主要湖泊水体面积比历史同期少4成左右。过境的长江、汉江持续偏枯。上千座水库低于“死水位”运行。被誉为“中国水塔”的南水北调中线水源地丹江口水库，水位降至死水位以下4.3米，创历史新低。

　　在湖南，4月中旬就有182万亩农田的春耕受到影响，44万多人的生活饮水受到影响。由于今年以来降雨持续异常偏少，位于洞庭湖区腹地的华容县等地，遭受半个多世纪以来罕见的冬春夏连旱，群众饮水和农业生产面临严峻考验，湖区部分稻田裂开，部分早稻枯死绝收。

　　在江西，尽管进入主汛期已经一个多月，但我国最大淡水湖鄱阳湖的容积仅有7.4亿立方米，为历史同期均值的13%。目前全省中北部30多个县(市、区)出现严重干旱，20多万人口出现饮水困难。江西新建县恒湖垦殖场，沿途几十公里的鄱阳湖已全部枯竭，曾经的一湖浩渺清水已变成一片平原。“这是建场50年以来从未发生过的事。”　恒湖垦殖场副场长李浩元说，水泵已很难在河湖中抽到水。从5月5日起，全场1.3万人的用水一直计划供应。当地居民告诉记者：“我们是守着鄱阳湖在叫渴。”

　　长江中下游旱区“干渴”持续(新华社)

　　岳阳洞庭湖大桥下裸露的湖床和停泊的船只(新华社 龙弘涛5月11日摄）

　　据悉，国家防总已召集有关各方，专题研究三峡水库调度工作，提出统筹兼顾防汛抗旱、水力发电与航运安全等需求，决定自5月20日起，三峡水库按日均出库10000立方米每秒左右控泄;自25日至6月10日，日均下泄流量再加大一到两千立方米每秒，以缓解中下游抗旱用水、城乡供水等压力。

　　天灾是主因　人为因素不可忽视

　　异常天气现象是造成长江中下游严重干旱的“祸首”。湖北省气象局武汉区域气候中心副主任周月华说，受拉尼娜气候现象(赤道太平洋东中部海面温度持续异常偏冷)的影响，自去年底以来大气环流出现异常。西太平洋副热带高压势力整体偏弱，暖湿气流无法深入到长江中下游地区，造成长江中下游大部分地区降雨偏少。

　　但一些基层水利干部反映，天灾之外还有不少人为影响因素。

　　首先是河道湖泊非法挖沙，使河道严重下切，水位下降，沿湖沿江地区取水困难。位于江西新建县的赣西大堤牛头湖电灌站已无法从赣江抽水浇田。无奈之下，当地重新在电灌站边上架设了两条152米长的钢管，延伸到赣江中抽水灌溉。新建县水利局负责人坦言，在赣江中下游一些河段，与2000年比较，河道被深挖了4米多。大量宝贵水源位于中间狭小的深切河道里，远离河岸，无法抽取利用。

　　另一个人为因素是，一些地方小水电站快速发展，在干旱期间成为抗旱“拦路虎”。在江西、湖北、湖南，许多主要河流及其支流均建有电站，对上游来水进行人为控制。正当干旱季节中下游地区大量用水时，这些电站却大量拦蓄水发电。由于电站管理权归属不同，利益不同，调度困难，制约了抗旱工作。

　　今年4月份，在江西修河流域，因上游水电站不愿放水，导致下游2万亩早稻田得不到及时灌溉。在上级部门干预下，电厂才开闸放水，但此时已造成农田受旱损失。

　　第三个人为因素是各地水利设施老化，难以满足抗旱需求。记者在湖北等地旱区看到，目前农业生产中许多灌溉设施都是上世纪五六十年代修建的，设计标准低，损毁严重，功能无法正常发挥，很难满足抗旱需要。

 
　　“雨季抗旱”考验政府　水利投入需要加强

　　目前“雨季抗旱”对防汛部门和基层干部是个新的考验，暴露出当前南方抗旱工作的薄弱环节。江西省防办总工程师史小平坦言，长江中下游严重干旱说明，沿江各地还要完善抗旱预案，尤其是一些地方的汛期抗旱预案还是空白。部分基层干部也表示，多年来很少想到汛期会出现严重干旱。这导致一些地方雨季抗旱缺乏应对措施。江西安义县等地一些乡镇干部坦白说，面对几十年未遇的春旱，“我们有些束手无策”。有关专家提出，干旱情况下，政府应对电站、大坝进行及时调度，集中有限的水资源抗大旱。同时杜绝非法采砂导致河道下切影响取水。

　　长江水利委员会防灾减灾处处长黄奇认为，多年来，南方一些省份农业生产用水很粗放，节水意识和节水技术都不强，灌溉设施的修建标准也不高。面对全球气候变化，南方丰水区应重新认识自身水资源变化，不能雨丰而忘旱，临旱再掘井。

　　“在全球气候变暖的背景下，我国发生灾害性强降水的概率在增大，干旱时间延长的概率也在增大。”湖北省气象局武汉区域气候中心高级工程师陈正洪说，这对各地水利体系提出了更高要求，不仅要求能抵御区域性突发强降水，还要增强水利工程蓄水性能建设，要补的课很多。


　　水利发展已获政策支持 地方政府需加强重视

　　今年1月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件，这是其在连续7年聚焦“三农”问题后，主题首次指向水利问题。

 　　《决定》指出，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显着增强，“十二五”期间基本完成重点中小河流(包括大江大河支流、独流入海河流和内陆河流)重要河段治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设。

 　　1号文件强调把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展，一号文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，今后十年每年超过4000亿，未来十年投资超过4万亿。同时提出从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。

　　一些基层群众表示，今年中央一号文件专门强调水利建设，但到了基层一些地方就走样了，部分干部认为水利建设投资是上面的事，“等靠要”思想严重，急需引起重视。


　　水利安防需要技术系统化

　　随着安防技术的进步，简单的视频监控已经远远不能满足水利安防监控的需求，视频智能分析、智能监测、GPS、遥感技术也将运用于减灾和防灾体系的建设。水利监控系统对防水的要求很高，建立在野外等恶劣气候条件的视频监控工程往往要求摄像机具备防水、防腐蚀、防雾灯要求，支架和立杆也必须考虑到抗风的要求。所以，选材还需要针对其应用环境，选择适合的摄像机防水等级。而且摄像机在整个系统中产品数量要求最多，价格也更贵。根据山洪预警的要求，对摄像机的清晰度和灵敏度都提出了很高的要求，因而摄像机将占据相当一部分的市场份额。除此之外，布线也是企业所考虑的问题，业内人士分析，建设水利监控设备，最大困难点就在于供电及传输布线。宋义军告诉记者，目前水利应用环境大部分仍为有线传输系统。

　　业内人士分析认为，水利防汛减灾视频监控报警联网系统将大面积使用，虽然成本高但这是一个趋势。采用最新视频压缩编码算法、有线/无线通讯技术、GIS技术和视频智能分析技术，实现集中式、可大规模部署的防汛减灾视频监控报警联网。通过先进的技术系统将前端采集的视频或水文数据传至市、县的水利局，再通过专网将地市的视频或水文数据上传至省水利信息中心，达到对河道、大中型水库和涵闸各水文监控点的远程实时监控与报警，将大大提高水利灾害预防的能力。