哈市方正县：农村警民联防 建立创安网络

　　哈尔滨市市委《关于今后五年深化“平安哈尔滨”建设的若干意见》实施四年来，方正县全力推进农村治安防范体系建设，取得明显成效。2010年，该县刑事发案81起，比2007年下降28.9%，其中八类案件立案19起，比2007年下降51.3%;今年以来，刑事发案28起，同比去年下降31.7%，其中八类案件立案6起，同比下降25%。

　　近几年哈市城调队测评，方正县群众对创安群众满意率连续两年高于全市平均值。2010年，全县实现生产总值34.1亿元，与2007年同比增长67.6%;城镇居民人均可支配收入8937元，农民人均纯收入7587元，同比分别增长42.3%和56.4%。

　　农村警民联防调处矛盾纠纷千余件

　　方正县以队伍建设为重点，加强组织领导，科学配置人员，不断夯实组织基础：

　　强化组织领导，明确责任分工。县委、县政府结合县情和农村治安形势特点，把加强农村治安防范体系建设作为今后五年综治维稳工作重点，成立领导机构和专门工作组，做到人员、责任、目标、任务“四落实”。

　　科学调配力量，加强队伍建设。实行农村警民联防新模式。推行“一室两警两员、一站一警一员、一屯多组多长”的警务模式。目前，全县配备村级专职治安员、辅警149名，农村中小学配备保安员134名、驻校干警57名。几年来，通过综治维稳信息员调处矛盾纠纷1378件，提供有价值信息和线索786件。

　　严格考核奖惩，促进工作落实。县委、县政府把农村治安防范体系建设纳入全县重点工作，实行按月考核、年终总评，实行“一票否决”。

　　通过加强技防建设预防案件262件次

　　几年来，方正县财政投入资金1200余万元，整合社会资金近3000万元，在全县建立以县公安局指挥中心为中心，以乡镇派出所、窗口服务单位为管理的监控科技创安网络：

　　加强农村电子监控系统建设。建成派出所远程监控，把农村各个监控系统同派出所联网，交通要道、重点企业、重点部位全部接入派出所平台。目前，全县农村技防覆盖率达到了100%，通过加强技防建设，预防案件262件次，破获刑事案件72起，抓获犯罪嫌疑人115人。

　　加快农村路灯亮化工程建设步伐。几年来，全县共安装路灯1325盏，34个村、128个自然屯达到亮化标准。

　　强化奖励机制。每年拿出15.08万元为综治维稳信息员配备手机，规定成功调解民事纠纷，每起奖励30-50元;提供破案线索，每起奖励50-200元;对全年无矛盾纠纷、无案件、无安全事故村屯的信息员进行物质奖励……通过强化奖励机制，提高信息员工作积极性。

　　农村治安防范由“治标”转向“治本”

　　坚持与排查整治相结合。以乡(镇)、村屯为单位，分战线采取拉网式、举报式等排查方式，共排查出治安防范薄弱、治安问题突出的村(屯)48个，安装监控探头226个，配备治安员56名，同时，把排查整治农村治安混乱地区、重点要害部位隐患问题与防控体系建设紧密结合。

　　坚持与新农村建设相结合，发挥典型示范作用。结合新农村建设和农村泥草房改造，把村屯“五亮”、安全员、安全眼等治安防控设施配套建设作为创建“平安乡村”的硬件条件，通过政府匹配资金、多方筹措等投入办法，选树典型13个，以点带面、示范引领，使“五亮”、“三安全”工作一步到位，进一步加快城乡一体化建设。

　　坚持与“平安宣传”相结合。发挥工会、共青团、妇联等有关部门、基层组织和行业协会的积极作用，形成工作合力。利用多种载体广泛宣传加强农村治安防控体系建设的意义和成果。