江苏泗洪警企联动编制技防天网

　　政府“按揭”

　　织就苏皖边界技防天网

　　走进泗洪县公安局指挥中心以及三个分控中心，电子屏幕墙不停地闪动，全县城乡主要路口、重点单位、要害部位、易发案场所等区域所有静态、动态情况都在警方的实时掌控之中。“泗洪是全省7个重点贫困县之一，缺少技防资金是最大难题。”泗洪县副县长、公安局长卞兆猛说，“我们借助外力，破解了资金难题。”

　　经过测算，全县技防城建设总投资近3000万元。县财政承担60%、82家社会参建单位承担30%、公安局承担10%。通过招投标确定中国移动通信集团江苏有限公司作为承建单位，承建企业先期一次性投入建设资金，并承担后期的设备维护费用。建成后由泗洪县政府分5年租用，整体技防应用由公安负责管理，5年后产权归公安所有。

　　从去年4月8日开始，警企联手建设“技防城”。目前，该县已在城区18条主要路口安装191台监控摄像机，在9个进出县城的主要出入口、警务查报站建成双向道路监控系统和车辆号牌抓拍、识别、比对报警系统，实行光纤实时联网传输;对通往安徽的24条3.5米以上道路安装27台摄像机，对进出车辆和人员进行录像、抓拍;在全县133家重点单位和722处要害部位、131处公共复杂场所以及金银首饰店等安装视频监控、联网报警设施，基本形成了对疑人、疑车、疑物全时空监控。

　　去年，全县刑事案件同比下降5.7%，入室案件同比下降18.8%;利用技防监控系统查(协)破刑事案件430起，占破案总数的21.3%。

　　超前思维

　　技防设施三年不落后

　　“外来车辆进入，请注意……”4月8日下午，一辆银白色轿车刚驶入东方明珠大门，小区值班室自动报警系统即发出语音提示，值班人员立即将车辆拦下盘查。原来，该小区将所有业主的机动车辆号牌全部录入自动识别系统，外来车辆一旦进入就会自动报警。

　　“三年不落后，苏北争一流”。技防城建设初期，泗洪县委县政府就这样高标准定位。

　　其实，泗洪技防城建设最具亮点的是，在以往刑侦、技侦、网侦技术的基础上，推出了图侦技术。

　　去年12月31日，“首届世界华人运动大会武术参赛资格争霸赛”在泗洪隆重举行，当天下午，用于颁奖的1根金腰带和8块奖牌在宾馆被盗。图侦工作人员调取了该宾馆门口、大厅、吧台、电梯、楼层监控，发现案发当日下午15时许，有两名男子进入被盗房间。通过调取附近路面监控，结合嫌疑人体型特征，汇集沿途录像资料比对，准确捕捉到嫌疑人作案后的活动轨迹并锁定其入住的宾馆，当晚即将犯罪嫌疑人张某和朱某抓获归案。

　　据泗洪县公安局刑警大队大队长张朝敏介绍，去年，通过图侦技术共抓获各类违法犯罪嫌疑人146人，直接破获或协破各类案件430起，占破案总数的21.3%。

　　服务外包

　　管理模式引关注

　　由于技防产品更新换代周期短，并且容易损坏，不少地方的技防设施容易成为聋子的耳朵——摆设。泗洪在技防城建设中，是如何解决这个棘手问题的呢?

　　“我们通过整体服务外包，来有效破解这个难题。”卞兆猛介绍说，泗洪警方和承建企业有合同明确规定，由承建企业负责对监控设备、光纤传输线路的维护保养。合同期内，对产品质量实行三包，因设备配置或制造质量问题而引起的故障，承建企业必须在12小时之内予以免费维修或者更换。整个技防设施实行日考核、月统计制度，要求监控系统的正常运行率不低于95%，每低一个百分点，扣除当月租金的2%，低于85%的，扣除当月全部租金。

　　压力自然产生动力。承建单位除了安装设备故障自动报警功能设施外，还成立了维修队，每天巡回检查设备;一旦发现问题或者潜在苗头，迅速抢修或者更换设备，保障技防设施正常运转。

　　泗洪技防设施实行整体外包的做法，引起社会关注。前不久，省公安厅领导到泗洪考察技防城建设时充分肯定泗洪的做法，指出泗洪技防城建设管理模式具有一定的借鉴意义，要在全省推广。目前，已有安徽、河南、黑龙江、贵州及本省淮安、盐城等地30余家公安机关组织人员来泗洪考察学习。