新昆明，促平安昆明建设再上新台阶
——访昆明市公安局科技处处长李玉龙

　　近年，昆明市正在实施“现代新昆明”建设规划。按照规划，今后20多年昆明城区人口将从现在的320多万发展到450万人；面积从212平方公里扩大一倍多，达460平方公里，五百里滇池将成为昆明的“城中湖”。

　　云南全省有16个地、州、市（包括州政府所在的县级市），昆明市常住人口为320万，其余15个城市人口都在30万以下。云南省第二大城市曲靖，人口仅有26万。因而云南省可以说没有“次中心城市”，昆明作为云南省省会和全省唯一特大型中心城市，其对全省的凝聚力和吸引力不言而喻，未来将会有越来越多的人涌进昆明，这是无法控制的。昆明在发展的同时，也将面临着许多压力，比如资源、就业等，社会治安也将面临巨大的压力。因而，昆明的平安城市建设必须与“新昆明”建设同步。

　　那么，“新昆明”建设将为昆明平安城市建设带来什么样的促进？在促进“平安昆明”建设的同时，将为安防行业带来什么样的商机？

　　带着这一问题，记者采访了昆明市公安局科技处处长李玉龙。

　　治安需求促进“平安昆明”建设

　　李玉龙处长介绍，科技强警和城市报警与监控系统建设不是一种选择，而是一种必然。可以说，社会治安需求是最大的促进和推动因素。他举例，经过努力，昆明市目前已经在全市重点部位安装了11万多个监控摄像头，但并不是说就没有死角了，最近昆明市发生一起某医院收费处现金被盗案，就是典型例子。

　　过去许多人不会想到医院收费处会发生被盗，因为在一般人看来，医院收费处不会存留太多现金。

　　案件发生后，尽管被盗医院收费处没有安装监控系统，但警方还是利用安装在医院附近的监控系统，很快破了案。犯罪分子被抓后说的第一句话竟然是：“我怎么都没想到会这么快就被你们抓到！”因为他经过多次踩点，专门找没有安装监控摄像头的地方作案。更让他想不到的是，警方是根据他踩点时留下的监控录像破的案。

　　安装监控摄像头后，犯罪分子的作案空间被大大挤兑。狡猾的犯罪分子对监控摄像头比普通人更敏感，为了降低作案风险和成本，他们在城市重点场所和要害部门普遍安装监控摄像头的情况下，只能选择没有安装摄像头的地方（即监控盲点）作案。这起医院盗窃案是一个很好的警示。之后，通过对全市各大医院的调查发现，大部分医院都没有安装监控系统，即使有安装的，也很不规范，往往起不到实际效果。

　　昆明市公安局以此典型案例为契机，于2009年11月30日下发了《昆明市范围内医院和学校报警监控系统建设工作方案》。要求在昆明市医院、学校的收费窗口、财务室、贵重仪器、设备放置场所等重点、要害部位以及主要通道、出入口等，必须按照《昆明市城市报警与监控系统建设实施方案》明确的建设目标，用最短的时间全部完成报警监控探头的安装建设任务，将全市医院、学校全面纳入报警监控范围。2010年1月1日至6月30日前，全市三级医院（500个床位以上）、高校、四城区重点中小学校，全面建成并投入使用；全市二级医院（100-499个床位）、四城区其他中小学校、中专、技校，10区县市辖区县城镇、交通沿线中小学校、中专、技校的报警监控系统力争在2010年12月31日前建成并投入使用。

　　魔高一尺，道高一丈。与犯罪分子的斗争是一场智慧的较量，要想让犯罪分子“不敢为”，就必须实现监控全覆盖，让犯罪分子没有作案的空间。

　　科技处在城市报警与监控系统建设中的作用

　　昆明市的城市报警与监控系统建设于2006年11月正式启动，2007年初市局下发了《昆明市城市报警与监控系统建设实施方案》，对昆明市社会面治安监控系统与网络建设进行了整体规划，力争用3-5年时间，全市完成20万只摄像头的布点建设，建成覆盖全市包括重要区域、治安复杂场所、治安卡口、交通道路、高速公路出入口、社区、重点单位等重点防范区域的视频监控点，实现对社会面动态治安局势和社会单位内部动态治安局势的有效防控。

　　为保证城市报警与监控系统建设各项工作的顺利进行，市局成立了由市局一把手任组长，分管后勤、信通、科技的副局长任副组长，市局其他党委委员为成员的城市报警与监控系统建设工作领导小组，负责系统建设总体思路设计、重大事项决策和疑难问题的解决等工作。领导小组下设城市报警与监控系统建设项目办公室，办公室设在科技处，由市公安局分管副局长兼任主任，警令部、后勤处、治安支队、交警支队、经文保分局、信管支队、督察支队、科技处和四城区分局主要领导为副主任（各责任部门确定工作人员，上报项目办公室），具体负责组织协调、指导督促和检查城市报警与监控系统工程的各项任务落实，保证各项建设工作的顺利开展。

　　科技处负责全市安全技术防范管理工作，规划、指导全市开展系统建设工作。拟订昆明市城市报警与监控系统建设工作方案、建设方案和要求，协调政府相关部门制定、出台全市城市报警与监控系统技术规范；结合技防管理日常工作，加强系统建设的质量监督、情况掌握和信息收集等工作；按照《技防管理规定》，推动城市报警与监控系统建设工作的实施；做好城市报警与监控系统建设的应用研究和技术支撑工作。

　　在城市报警与监控系统规划、建设中，科技处可以说肩负重任。为不负重托，全处上下拧成一股绳，增强责任心，与时俱进不断加强学习，钻研业务，提高专业水平。在方案评审和项目验收过程中，严把质量关，为推动全市报警与监控系统的规范建设尽心尽力。

　　“新昆明”和“平安昆明”建设为安防行业带来的商机

　　城市报警监控系统建设是一项事关民生的平安工程，需要先进的报警、监控和联网技术作支撑，尤其是对监控等产品有着庞大的需求，全国各地的报警监控系统建设，对安防企业都会带来巨大的商机，昆明市的报警监控系统建设也不例外。

　　昆明安防市场是近年国内增长迅速的主要市场之一，昆明安防市场的快速发展主要分为三个阶段。

　　第一阶段为1999年世博会。1999年世博会在昆明的成功举行，不仅带动了昆明经济的发展，也为昆明安防市场带来了第一轮高潮，有人说世博会让昆明的城市建设整整提前了15年。到2003年，昆明安防市场的成长步伐开始放缓。但2006年后，随着科技强警和平安城市建设的开展，昆明安防市场迎来了第二轮高潮。“新昆明”建设，必将推动“平安昆明”建设再上新的台阶，同时也将为昆明安防市场带来第三轮高潮。而且平安城市建设与“新昆明”建设将交互进行，同步推进，这轮商机的“聚集量”可想而知，因而昆明近年成为广大安防企业竞相关注的市场。相信“平安昆明”和“新昆明”建设必将为安防行业带来难得的商机。

　　平安城市建设需要全社会的参与，也需要广大安防企业的热情参与。企业应当利用自己的技术，为平安城市建设提供更先进的技术和更可靠的产品，从而为“平安昆明”和平安城市建设做出更大的贡献。

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