农村技防“如东模式”引起国际关注

　　第十届亚洲警察协会年会日前于韩国首尔举行，中国人民公安大学教授詹伟以《当前农村社区警务发展模式探索——以如东县农村技防建设为例》为题在大会作了主题发言，详细介绍了如东县农村技防建设模式，来自美国、韩国、英国、日本等多个国家的与会代表反响强烈，一致认同农村技防“如东模式”是对新时期农村社区警务模式的有益探索。

　　农村技防“如东模式”是如东县委、县政府针对农村社会治安形势新变化，将民间邻里互助的传统思想与现代技防巧妙结合而推出的一种农村治安防控新机制。2007年，如东县委政法委经过广泛市场调研，与科研单位共同研发出 “十户联防报警系统”，并于2008年开始试点推行“警铃入户、十户联防”工程。“警铃入户、十户联防”工程，即在全县村村设立报警中心，在对每户人家都安装警铃的基础上，将每十个农户编为一组，每组设一户长，通过镇监控中心、村警务室、农户警铃三级平台联动、四级信号传输，形成一户报警、九户相助、邻里守望、专群结合、群防群治的全天候农村技防网络。

　　为激活家庭这一社会最小“细胞”在构建长安新农村中的最大作用，如东县委、县政府将 “警铃入户、十户联防”工程作为为民办实事的重要内容和新时期加强社会管理的创新模式，全力推进农村农户技防全覆盖。

　　以“党政主导、综治协调、公安主推、群众得益”为原则，通过“三步法”确保技防工程实效：一是在产品选型上，充分考虑基层群众追求实惠的心理，坚持优选“方便、实用、经济”的技防产品，一次投入、不产生后续费用；二是在推进方法上，将“警铃入户、十户联防”列入政法惠民工程，作为新农村建设的重要内容，由县镇两级财政部门设立“以奖代补”基金作为保障，全面推广；三是在工作措施上，充分发挥人民群众参与治安防范的积极性，挖掘电信、广电等社会资源在技防建设中的互动作用，构建多元化、立体型的治安防范格局，同时运用各种宣传手段，从产品性能、使用方法以及实际效果等方面进行广泛深入的宣传，使“警铃入户、十户联防”工程家喻户晓，人人皆知。

　　截至7月底，十户联防小警铃已经进入如东20万户家庭，9月底，将实现全县25万农村农户技防全覆盖。广大农民对这一工程高度认可，开心地说：“警铃一装，心中不慌；警铃一响，天罗地网。”

　　在实现全面覆盖的同时，如东县着力于规范运用，突出技防惠民长效管理机制建设，逐步由“建设为主”向“建管并重”转移，综治、公安等部门在使用、管理过程中，不断探索完善技防产品管理及运行规范，提升已建技防产品的管理和运用水平。如东县委、县政府制定印发了《如东县技防建设“天网”工程实施意见》，作为小康社会建设的重要指标予以确认，并委托质监部门制定了《关于“警铃入户、十户联防”工程的认证标准》，使农村技防建设沿着规范化、标准化的方向发展。

　　各镇（区）也纷纷响应，积极探索实践模式。岔河镇出台了《居民十户联防智能报警系统运行规范》；丰利镇从“十户联防、群防群治”入手，印发了《户长机记录本》，及时收集、反馈涉稳信息，并制定奖励考核办法予以引导；马塘镇落实村定编干部“一岗双职”责任，实行村干部白天轮流值班、专职保安联防队员夜间值守，确保门常开、人常在、事常办。立足应用，抓规范管理，农村技防“如东模式”正以规范的认证标准、完善的管理制度、健全的运行体系，为农村社区警务建设提供一个更为广阔的平台。

　　农村技防“如东模式”，充分发挥了“加强治安防范、方便服务群众、调处矛盾纠纷、促进邻里和谐”的四大功能。今年上半年，通过“十户联防报警器”接到报警求助264起，以此为线索破获各类刑事案件83件，调处矛盾纠纷96件，解决群众求助67件。如东农村地区刑事案件总量逐年下降，今年上半年同比下降8.9%，连续4年万人刑事案件发案率全省最低。

　　中央、省、市政法委领导高度评价，先后作出重要批示，省综治办、省公安厅发文将技防建设“如东模式”列为全省技防建设主要推广模式。