信息化建设让警务工作插上飞翔的翅膀

　　点一下鼠标，就能在虚拟的世界中找到与现实城市相对应的每一幢房子，每一间房间和房里的每一个人；坐在办公室里，就知道外面现在的每条道路的拥堵状况，车辆的通行速度是多少，哪里又刚刚发生了交通事故……

　　这不是畅想，已经真实地存在今天的警务工作中。在信息化时代，高科技的应用突破了传统警务模式，开拓创新、提高效率，宁波警方已经交出了一份漂亮的答卷。5月15日，在即将举行的上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛上，海曙公安分局“社区警务e超市”和市公安局交警支队“基于浮动车技术的交通信息采集与服务系统”，将同“81890”一样，作为10个代表宁波信息化发展最高水平的重点工程，一起亮相世博舞台。

　　实时的道路版“气象预报”——道路交通信息采集与服务系统

　　项目简介：它是国内第一个以FCD（浮动车辆数据）技术为基础的实时道路交通信息采集和服务系统。它通过对宁波3500多辆出租车的GPS实时定位数据进行轨迹分析，以此来判断城市道路的实时“健康程度”，并为市民提供道路版的“气象预报”服务。

　　家住海曙段塘的毕师傅在宁波开了十几年的出租车，最近几年，虽说道路越来越堵，但毕师傅很多时候却总有办法提前绕开，然后另辟“蹊径”，“现在路上有了大屏幕的道路拥堵提示，收音机里也有实时的路况播报，哪里堵，哪里畅，我一清二楚。”

　　这些大屏幕和收音机里的实时路况从何而来？近日，记者专程前往市公安局交警支队指挥中心探个究竟。

　　“简单来说，首先我们在宁波3500多辆出租车上安装了GPS定位系统，通过它们采集每辆出租车的实时位置和车速等数据，然后系统再将这些数据进行轨迹分析，最后通过一定的算法计算出城市各条道路路段的实时交通速度。”交警支队科技处处长张为秀向记者介绍，这个系统是交警支队经过一年多的研发，在2006年6月建成的国内第一个以FCD（浮动车辆数据）技术为基础的实时道路交通信息采集和服务系统。

　　“这个系统主要包含2个子系统，分别是实时交通信息系统和交通事件检测报警系统。”张为秀介绍说，前者能够准确地反映出每条道路的实时通行速度，而后者具有拥堵路段报警和突发交通事件检测的功能。目前两者都已经覆盖到了市四区的所有路段。

　　记者通过指挥中心大屏幕看到，在“实时交通信息系统”中，市区的道路分别被显示成红、黄、绿三色，其中中心区以黄色和红色偏多，市区外围则主要为绿色。屏幕的右下角，列着每条主干道的实时通行速度。“不同的颜色代表了不同的通行速度，比如红色表示该路段通行速度在10公里／小时以下；绿色则表示30公里／小时以上。”张为秀告诉记者。

　　屏幕切换到“交通事件检测报警系统”，记者看到，几十个道路的路口分别有黄色和橙色的报警灯在闪动。张为秀告诉记者，根据每个路口通行状况的不同，系统一共分成三级预警。不显示报警灯，表示车辆可以在2个灯次以内通过。黄色警报灯亮起，表示需要2－3个灯次才能通过，橙色灯亮起，则表示需要3个以上灯次。同时，假如路段中突然发生了交通事故，这时红色警报灯就会亮起。

 　　“看一条道路的通行状况如何，其实关键就是看两个要素：即车辆通行的平均速度和单位时间内通过的车流量。”张为秀告诉记者，与国外及国内其它一些同类系统只能够测道路流量不同，这套系统最突出技术优点就在于融入了FCD技术，这种技术能够在传统的测流量的基础上，获得道路上的速度分布数据。

　　“有了这些数据，接下来，就是将它们及时发布出去。”张为秀告诉记者，目前，交警部门主要通过室外LED屏、移动显示屏、网站以及广播电台等平台，每隔5分钟向外发布一次，以便市民提前规划行车路线，避免车辆扎堆拥堵。

　　“下一步，我们还打算借助车载导航仪、公交车移动电视等平台，让更多的人看到这些路况信息，让整个宁波的道路更加畅通。”张为秀说。

　　“社区警务e超市”——虚拟中的真实

　　项目简介：它是一项由民警自己创意、研发的信息化应用系统，代表着警务信息化发展方向，它通过以房屋为基点搭建与现实城市完全一致的虚拟社区，实现房屋与人、管理与服务的有机融合。

　　下午5时30分，结束了一天的工作，鼓楼派出所社区民警孙洪波回到所里，轻轻点击鼠标，电脑屏幕里立刻出现一幅覆盖市区的三维电子地图。

　　点击府桥街128弄，放大，一个与现实中一模一样的“世纪城”三维模型地图映入眼帘。孙洪波点开仿真版小区西侧一幢楼的701室，并在“工作记录”栏里认真地填写今天实地走访情况。

　　“社区警务，重在基础信息的掌握和积累，如今这些信息都存在了电脑里，即使哪天我调离了岗位，我的下任也可以轻松地获取以往的信息。”孙洪波告诉记者。

　　上门实地作访，回单位三维地图上记录，相互共享信息，这如今已是海曙公安分局每个普通社区民警的真实工作写照。2006年3月，出于实际工作的需要，海曙警方在精心构思，并经过艰苦研发后，终于开发出这套“社区警务e超市”项目。截至目前，这个由民警自己开发设计的项目，已建成虚拟社区70多个、虚拟房间15余万间，导入人口数据127万余人，每天都发挥着巨大的作用。

　　“在地图里点开任意一个小区的任意一户人家，该户人家现在住了哪些人，曾经住过哪些人，他们的身份、工作单位、联系方式、物品等等，凡是有关房子和人的所有信息，都可以在这里找到。”“社区警务e超市”项目创始人之一、海曙公安分局信通科副科长刘建田告诉记者，“人是流动的，房子是不变的”，这个项目的最大特点在于按照“以房管人”的理念，以逼真的三维电子地图搭建出与现实城市完全一致的虚拟社区，实现民警对社区警务工作的直观管理。

　　“同时，它围绕‘人’的元素，可以在‘人’和‘房’之间双向查询，并实现对个人及房屋所有信息和记录的全面采集、高度共享。”刘建田说，这个项目还有一个突出的优点，就是数据库自动关联技术。“哪户人家有新的人搬进来，哪间房间换了新的房客，系统都能依托庞大的数据库自动关联、实时更新，在有效减轻民警信息输入压力的同时，第一时间获取了最准确的人口信息。”

　　“通过这个平台，民警能够最快速地搜索与定位人口的居住位置，为案件侦破服务。”刘建田说，2007年的7月17日，海曙发生震惊全市的良友饭店凶杀案，警方在得知嫌疑人可能为安徽籍，并居住在新芝路一带的时候，正是采用这套系统进行快速搜索和分析，并最终确定嫌疑人的真实身份。

　　“服务市民，‘社区警务e超市’同样表现出色。”刘建田告诉记者，帮助寻找亲人、救助陷入危难的群众、送迷路的老人、小孩回家……这些年来，通过“社区警务e超市”，不知为多少群众解了燃眉之急。

 　　就在今年2月20日上午9时许，鼓楼派出所接到报警，孝闻街某幢楼房的406室有女子自杀，但由于报案人叙述不清，警方无法确定具体地址。值班民警立即在“社区警务e超市”选中该区域，迅速罗列出该区域所有“406室”的有关信息和业主的联系方式，在短时间内就确定了自杀者的具体位置，及时破门将已经昏迷的女子送医院抢救，使其脱离了生命危险。

　　“‘社区警务e超市’从诞生开始，就不断根据现实的需要进行完善，与时俱进。”刘建田告诉记者，目前，它的数据组成已从最初单一的人口信息，扩展为集人口、单位、案件、通讯、工商、民政等各类信息于一体的信息综合体，而且还可以进一步扩容。

　　记者了解到，“社区警务e超市”现在已经为城市社会保障、教育、卫生、治安管控、GDP分析等公共服务项目提供了直接有效的数据参考，以它为模版的‘数字海曙’正在加紧建设中。

　　宁波警方信息化项目建设硕果累累

　　近年来，宁波市公安局深入践行“敏锐治安、主动治安、实力治安”理念，坚持情报信息主导警务，以“强度整合、高度共享、深度应用”为主线，大力推进信息化建设与应用，在广大民警中营造科技创新和信息应用的氛围，许多最新研发启用的信息化项目已经在实战中发挥出越来越重要的作用。以下是警方众多优秀信息化应用项目中的“佼佼者”：

　　公安网络安全专家——公安信息网络集成管理及综合分析研判系统：这个项目获得了2009年公安部科学技术三等奖，它能全方位管理公安专用网络，实时进行系统的综合分析研判，全面提升公安专用网络的整体防护能力，为各项公安业务工作的开展提供了稳定、高效的网络运行环境。

　　随时随地进行警务信息应用——无线移动警务系统：它具备数据查询、业务处理、GPS定位、移动办公等几大功能，使民警不管身处何地，都能现场快速查询辨别人员信息、鉴别假牌假证和盗抢车辆。它还能快速处理交通违法，为驾驶员提供现场刷卡缴费等服务。

　　24小时工作的“电子警察”——非现场执法系统：耳熟能详的“电子警察”包括公路智能卡口系统、交通违法行为自动监测系统、移动测速系统和统一管理平台等诸多门类，它们能够扩大民警的执法范围，在一定程度上缓解了警力不足的矛盾，并对潜在的违法行为人形成强大震慑。

　　天眼密布——社会治安动态视频监控系统：12万多个前端监控摄像机，分布在全市的各个角落，像鹰眼般注视着违法犯罪动向。自2007年以来，全市各级公安机关通过治安动态视频监控系统直接或间接破获各类刑事案件1940起，抓获各类犯罪嫌疑人2311名。