继往开来，开创山东农村技防新局面--访山东省公安厅科技处处长王振龙

山东省公安厅科技处处长王振龙

　　【中安网讯】9月1日至2日，山东省公安厅科技处在泰安组织召开了全省城市报警与监控系统建设座谈会暨农村技防工作现场会，传达了公安部召开的全国城市报警与监控系统建设经验交流暨农村技防工作郑州现场会主要精神和厅领导指示精神，研究部署了下一步全省城市报警与监控系统建设暨农村技防工作，省厅科技处处长王振龙对当前和今后一个时期全省技防管理工作做了全面部署。

　　山东既是工业大省，同时也是农业大省。山东省城市报警与监控系统建设成绩斐然，那么，全省农村技防建设情况如何？山东农村技防都有哪些特点？带着这一问题，记者采访了山东省公安厅科技处处长王振龙。

　　因地制宜，全面开展农村技防建设

　　王振龙处长介绍，山东是经济大省，也是农业大省。山东农村经济在全国独树一帜，农业产业化发展全国闻名。

　　随着近年山东农村城镇化速度的加快，以及大量青壮年劳动力涌向城市，给农村治安带来许多难点。城市需要平安建设，农村也需要良好的治安环境。近年山东省在开展城市报警与监控系统建设的同时，坚定不移地开展农村技防工作，大大提升了农村技术防范水平。

　　以青岛市为例，近年青岛市农村掀起了技防建设热潮，农村技防建设呈现良好格局，各级政府和公安机关纷纷下大力气在城市、农村的重要区域、城乡结合部、治安复杂场所、治安卡口、交通要道、社区、村庄、重点单位等重点防范区域大力开展技防建设。目前，全市农村地区共建设安装监控摄像机5000多台，驻村企业视频监控安装率达到95%以上，经济条件较好的地区已实现了“村村有监控、户户能报警”，全市“技防村”覆盖率达到了64%；建成报警中心764个，安装报警探测器56000多个，其中绝大部分与110或区域报警接处警服务中心联网。

　　泰安市岱岳区农村技防建设开展得有声有色，因此，这次全省城市报警与监控系统建设座谈会暨农村技防工作现场会选择在岱岳区召开，主要就是为了总结和推广岱岳区的农村技防建设经验。

　　岱岳区系农业大区，全区85% 的人口在农村，辖区内京沪铁路、京沪高铁、京福高速、京沪高速、104国道五条国家级交通要道和多条重要道路穿境而过，人流、物流、信息流量大，区域经济活跃，刑事犯罪的动态化特征日趋明显。根据农村治安面临的新形势与新任务，区公安分局党委主要领导多次到村入户调研，结合实际，提出“分步实施，示范带动，先易后难，整体推进”的农村治安防控工作思路，并在各村推行“平安互助网”，推广断电式防盗报警设备、农村动力线专用声光报警设备、探头式红外线防盗报警设备等，普及率达到100%，取得了显着效果。

　　从青岛和泰安市岱岳区农村技防建设，可以看出山东全省农村技防建设的冰山一角。

　　从岱岳区农村技防建设看山东农村技防工作特点

　　全省城市报警与监控系统建设座谈会暨农村技防工作现场会期间，与会代表实地参观考察了岱岳区农村技防建设情况。岱岳区的主要做法是：

 
　　一、科学管理，合理规划布局，形成“点、线、面”全覆盖。一是合理建“面”。科学绘制网络图，把各村辖区全部绘制到图上，并把村与村之间分界、重点路口、主要道路等标注清楚，然后综合各村、社区居委会的意见和建议确定各个监控点的设置；二是精心布“线”。以各村、居委会为中心点，以交通干道为主线，向四周辐射，以线带面，实现全覆盖；三是科学设“点”。以出入路口、集市、村民聚集区为重点，建立局域技防点，科学布设监控探头，随时观察主要路段、区域情况，力争实现动态监控地点全覆盖、时间全天候、工作全过程全方位。

　　二、因地制宜，创新运作模式。根据辖区实际，推出了“两个运行模式”、“三级管理网络”和“三级监控平台”等模式，在全区形成了纵向贯通、横向集成、信息共享的治安动态视频监控大格局。

　　三、典型带动，加大推广力度。选择祝阳、山口镇作为示范点进行培育，并于今年4月28日召开了全区农村技防建设现场会，由区综治委牵头组织各乡镇、街道分工书记、综治办主任到现场参观学习。为切实提高群众的认知和接受程度，采取邀请群众走进派出所监控中心、现场演示与民警入户推广相结合等多种措施，目前，全区669个行政村中已有577个安装了治安动态监控系统，推广率达86.2%。监控系统投入使用以来，全区各类可防性案件发案率同比下降37.4%，今年上半年通过动态监控系统，查破各类案件17起，抓获违法犯罪分子21名，切实达到了让犯罪分子“看了不敢来，来了不敢干，干了走不了”的实际效果。

　　农村技防工作任重道远，发展空间巨大

　　王振龙处长介绍，山东省农村技防工作克服经济基础差等不利条件，扎实稳步推进，覆盖面不断扩大，取得了可喜的成绩，促进了农村社会的稳定和谐和农村经济社会的又好又快发展。但总体而言，农村技防工作仍然是薄弱环节，任重而道远。

　　相对于城市，农村公安基础工作较为薄弱，存在打击和预防违法犯罪任务艰巨与执法力量不足的矛盾。尽管山东农村技防建设取得了一定的成绩，但与日益复杂的治安形势相比，与人民群众日益增强的安全需求相比，还存在一些不相适应的问题，面临着一些制约发展的因素。主要表现在：

　　一、农村技防基础设施建设发展不平衡。从整体格局上，由于各区、市经济状况和领导重视程度的不同，建设起步时缺乏统一标准和科学规划，各自为政，设计、施工和论证、验收都存在盲目性和随意性，全省农村技防建设水平偏低，体系结构不尽合理，各地工作不平衡的问题还比较突出。有些地方虽然推进速度快，但单纯追求覆盖率，实际应用效果不甚明显。

　　二、农村技防建设经费保障不够充分。经济基础相对较差的市县，往往出现政府出资难、单位投入难、村民集资难。用于租用通信网络、设备维护保养以及运行管理等后继经费不能够足额保障，影响了技防设施的正常运转。甚至有的为节省开支，缩减开机时间，损坏的设备不能及时维修，造成设备闲置，形同虚设。由于辅助光源建设不达标，晚间和特殊气候条件下技防系统效果不甚理想的问题，在农村地区普遍存在。

　　三、农村技防建设工作缺乏动力和正确方法。一些地方缺乏工作主动性，不能积极主动的争取当地党委、政府的支持，发动群众不深入、不细致、不全面，不善于引导和调动群众参与的热情，没有充分利用社会的力量和市场化运作的路子加强农村技防建设工作。一些地方的公安主管部门，没有全面发挥农村技防建设的牵头、骨干、主力作用。

　　四、农村技防建设工作社会宣传引导不够。由于目前对农村地区广大群众宣传的广泛性和针对性不鸲强，“花钱买平安”的观念没有深入人心，从而给开展农村技防建设工作造成无形的阻力。

　　今后，山东各级公安科技管理部门将认真贯彻落实公安部郑州会议精神，抓住全省开展“公安信息化建设推进年”活动的有利时机，将农村技防建设与公安信息化紧密结合起来，大力开展农村技防建设，开创山东农村技防新局面。