新消防法，不怕误读就怕误操作

       针对多家网站报道称，“新消防法规定在商场、影院内吸烟一律拘留5天”，公安部消防局副局长王沁林表示，这是一种误读，因为，新消防法和公安部消防局的“六个一律”中并没有详细明确商场、电影院是不是法律中定义的具有火灾爆炸危险的场所。

　　今年5月1日开始实施的新消防法中规定，在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，最高处拘留 5天的处罚。而实践中，我国大多数地区一般把液化石油气站、加油站等定义为具有火灾爆炸危险场所。显然，无论是立法本意上，还是从传统习惯的角度说，将商场、影院定义为具有火灾、爆炸危险场所，都是不恰当的。

　　然而，笼统地将这种说法理解为舆论的误读，似乎又有点失之偏颇。譬如法律也没有明确定义商场是不是具有火灾爆炸危险的场所，但事实上，近段时间以来，就已有成都等多个城市出现了首例因在商场吸烟被拘留的处罚，而执法依据，无一例外地都出自新消防法第二十一条。显然，“新消防法规定在商场、影院内吸烟一律拘留5天”不仅不是一种误读，而是一种相当合理的推断，并且正在被越来越多的事实所证实。因为相对于枯燥的法律条文，现实中的执法尺度对人们的社会行为更具指导和规范意义。

　　在这个意义上，王副局长的表态，在主观上确实澄清了法律误区，但在客观上却极有可能又将公众带进了一个认识误区――在商场、影院吸烟到底会不会以及应不应该被拘留？从法律效力上说，新消防法肯定要高于地方性的规定，既然新消防法对“在商场和影院吸烟一律拘留5天”持否认态度，那么自然有理由质疑以前的执法行为的合法性，这在一定程度上也动摇了人们刚刚建立起来的法律认识。

　　另一方面，由于法律的规定过于原则，留下了很大的自由裁量空间。立法与执法之间不能有效对接，会使公民的权利保障处于一种不安全的状态，同时也是对法律价值本身的一种消除。

　　在此意义上，“在商场和影院吸烟一律拘留5日”不怕被误读，至少它实现了执法和守法的统一性，从社会治理的角度说，也并不是没有可取之处，尽管略显超前了一些；怕的是因为随意释法而造成的误操作，让公众无所适从。安徽铜陵 吴龙贵