广州、深圳：“亚运”、“大运”安保总动员

广州市公安局科技通信处处长黄庆接受本网记者采访

　　【中安网讯 记者：丁兆威】广州别名羊城，简称穗，广东省省会，华南政治、经济、文化和交通中心，我国着名的沿海开放城市和国家综合改革试验区，素有“花城”之美誉。

　　广州市辖荔湾、越秀、海珠、天河、白云、黄埔、番禺、花都、南沙、萝岗10区和增城、从化2个县级市。全市总面积 7263 平方公里，总人口1096万。其中，户籍人口750万，流动人口346万。2008年国内生产总值8216亿元人民币，人均GDP81233元人民币，仅次于深圳，居中国内地城市第2名。

　　广州是一座有2200多年悠久历史的文化名城，文物古迹众多。现有国家、省、市三级文物保护单位共219个，其中全国重点文物保护单位19个，省级文物保护单位41个。

　　广州是中国通往世界的南大门。作为中国最早对外通商贸易的口岸，在世界上占有相当重要的地位。享誉全球的中国进出口商品交易会（“广交会”）从20世纪50年代至今一直在广州举行，荣膺“中国第一展”称号。新建成的广交会展馆-- 广州国际会议展览中心是目前世界上展览面积最大的展览馆。

　　广州是全国三大金融中心之一，也是华南地区的海陆空交通中心。广州白云国际机场是国内三大航空枢纽机场之一，旅客吞吐量居全国第三，广州新白云国际机场是国家“十五”期间重点建设项目，全部建成后将是国内规模最大、现代化程度最高的国家级枢纽机场。

　　广州即将举办2010年第十六届亚运会。

　　深圳市位于广东省南部，与香港山水相连，辖福田、罗湖、南山、盐田、宝安和龙岗6区。全市总面积2020平方公里，其中深圳经济特区面积为395.81平方公里。全市总人口1071万，其中，户籍人口230万，暂住人口超过1000万，是典型的移民城市。

　　2008年国内生产总值7806亿元人民币，2007年人均GDP突破1万美元，是中国内地首个人均GDP破万美元的城市。

　　深圳是中国口岸最多和惟一拥有海陆空口岸的城市，是中国与世界交往的主要门户之一，有着强劲的经济支撑与现代化的城市基础设施。进出口总额占全国的七分之一，连续14年居大中城市第一，集装箱港口吞吐量位居世界第四，高新技术产值居国内城市首位。 深圳的城市综合竞争力位列内地城市第一。到2010年，深圳将建成中国一流的现代化、国际化金融中心城市。

　　深圳即将举办2011年第26届世界大学生运动会。

　　广州：25万个摄像头遍布羊城

　　广州是全国第一批科技强警示范城市。广州市大规模建设社会治安视频监控系统始于2005年，为推进视频监控系统建设，广州市专门成立了市视频建设办公室，市委、市政府将社会治安视频监控系统建设纳入广州市重要民心工程，规划用两年左右时间，建设25万个摄像头，包括新建16万个和改建9万个，投资总额约30亿元。这一手笔在全国都是不多见的。这25万个摄像头分布于广州的大街小巷，犹如一张疏而不漏的“天网”，护卫着“花城”广州。

　　据广州市公安局科技通信处处长黄庆介绍，广州社会治安视频监控系统建设走在全国的前列。广州市视频监控系统建设主要由广州市信息办和广州市视频办牵头规划建设，严格按照统一规划、统一技术标准、统一网络、统一验收的要求建设。截止2009年1月，全市已累计建成监控点25.5万个，监控室2700多个，已完成总体规划的102%，基本实现覆盖广州市区的建设目标。城市视频专网建设同步迅速推进，目前已联通190个应用场所，海珠、增城、黄埔等区县的视频资源已全部接入。综合管理应用平台逐步推广，先后在萝岗区、海珠区、黄埔区、增城市进行试点部署，为全市视频资源整合、联网应用奠定了良好基础。目前广州已经建成的视频监控点中有5万个已经联网，联网率居于全国领先水平。

 
　　广州视频监控系统主要由中国电信、中国网通和广州金鹏等承建。

　　广州视频监控系统建设与有些城市不同，因为广州过去已经建了几万个摄像头（主要是模拟系统），为有效利用资源，过去建的模拟系统在整改的基础上基本予以保留，因为实践证明，这些模拟系统在某些方面还是有独特优势的。而近年新建的系统，则以数字系统为主。因此广州形成模、数结合，以数字为主、模拟为铺的模式。

　　那么，25.5万个监控摄像头效果如何？我们以治安最为复杂的流花地区为例，流花地区视频监控系统耗资500多万元，2005年11月建成并投入使用。从广州火车站广场到火车站广场周边的省汽车站、市汽车客运站、站西路、大北立交、内环路出入口、内环路高架桥一带，共有监控摄像头100多个，使流花火车站地区监控系统实现了全方位、全天候、全过程、零距离、无盲区、无死角的有效覆盖。系统启用后，流花地区刑事案件大幅下降。

　　流花地区治安视频监控中心是一个24小时监控运转的指挥中心，采取三班倒，每一班有1位带班民警和4位治安员负责监控视频，平均每个人要监控20多个摄像头。

　　目前，全市各级监控中心已经形成18000余人的监看队伍，但专职监看人员不到20％，严重不足。

　　广州视频监控系统先后在2008年春运（由于冰灾，广州火车站高峰时滞留40万旅客）及北京奥运火炬接力传递（广州站）等重大事件安保工作中发挥重要作用，为现场指挥调度提供了可靠的视频图像保障。

　　广州市是全国最早对公交车全面实现电子眼监控的城市之一，目前全市8000多台公交车安装了2.6万只“公交电子眼”（每辆车安装3个），组成广州市公交视频监控系统，通过每辆车上安装的摄像头，对车厢内各个角落实施不间断监控录像。公交车电子监控系统联网后，全市公交车上的盗抢行为全部显示在公交系统监控室和警方监控室屏幕上。从此，公交车上任何盗抢行为都难逃法眼。

　　2007年，广州市出台了《广州市公共安全图像信息系统管理办法》。

　　高效统一、覆盖全市重要场所部位、全天候监控的社会治安视频监控系统，综合应用成效逐步显现，为快速提升广州市社会治安监控和城市管理的水平发挥了重要作用。

　　深圳：特区内外20万摄像头全覆盖

　　深圳也是全国第一批科技强警示范城市。深圳警方三年共投入14亿元，开展科技强警示范城市建设。2006年以来，深圳市社会治安电子防控系统建设扎实推进，并专门成立了社会治安防控体系建设指挥部，指挥部在市公安局专门设立了办公室，全市治安防控体系建设由市公安局具体负责。

　　按照深圳市社会治安电子防控工程的总体规划，全市将在室外公共场所新建20万只摄像头，包括公交车和网吧都要安装摄像头，建成后的电子防控系统将实现联防、联控、联动，将为深圳的治安防控织就一张严密的治安“天网”。

　　深圳电子防控工程是在统一建设规划、统一技术标准的前提下，按照“谁主管谁负责、谁受益谁承建”的原则建设的，既包括政府投资公共区域建设的监控系统和社会有关单位自建的摄像探头，建成后的防控系统覆盖全市各主要地段、广场，其最大效能是体现在治安防控上。20万个摄像头已经于2007年年底全部建成。

　　据深圳市公安局副局长申少保介绍，深圳市的电子防控工程是“借鉴伦敦经验，完成了不可完成的任务”。深圳市的电子防控工程根据监控点的重要程度和应用层次进行分类建设，已经建成的20万个摄像头分成三类进行管理：第一类是关键摄像头，覆盖市区主要干道、要害部位、人流密集地段和案件高发地段，接入公安视频信息网进行调度、指挥；第二类是重点摄像头，即指覆盖当地一般性的重点部位、治安盲点、人员聚集地等位置，在街道办、居委会、出租屋管理站等单位进行实时监控和录像记录，派出所进行业务指导；第三类是一般摄像头，覆盖偏僻路段、公用电话亭、街巷死角等。

　　为确保电子防控工程使用管理走上良性循环和可持续发展轨道，深圳市政府还专门制定了《深圳市公共视频信息网共享使用管理规定》、《深圳市公共安全视频系统建设管理规定（草案）》等一系列规章制度，对视频监控系统建设、使用、管理进行了规范。

　　深圳公安局、交通局联合建设的公交车电子监控系统也已完成，全市12000余辆公交车安装了3万余只监控摄像头。今后新增公交车辆也将全部安装。

　　相对来说，由于深圳关外治安环境较为复杂，因此像宝安和龙岗两区，安装摄像头都不低于5万个；福田区、罗湖区是深圳市的政治、经济、文化、会展、商业中心，因此，安装摄像头也比较多。

　　广东省发展和改革委员会《广东省2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划草案的报告》提出，要加快推进2010年广州亚运会、2011年深圳大运会比赛场馆及相关设施建设，并全面带动城市建设。积极推进平安广东建设，加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系。

　　亚运会、大运会安防系统建设全面启动

　　广州亚运会和深圳大运会都是世界级的体育盛会。目前，广州亚运会筹备工作正在有序推进，亚运城和新建、改建亚运体育场馆都正在加紧施工，场馆周边及主干道环境整治也已经启动，亚运安保安防系统工程也随之进入实质性阶段。

　　2010年广州亚运会将成为在我国举办的仅次于2008北京奥运会的一次体育盛会，届时将有来自亚洲48个国家的运动员、教练员和来自世界各地的观众涌入广州。因此亚运会安保工作将成为重中之重。为确保亚运会的成功举办，目前广州有关方面正在对亚运会安防系统方案进行论证，并对产品供应商进行筛选。2月底，广州市重点公共建设项目管理办公室开始对广州亚运会视频安防监控系统供应方资格进行评审，乐荣集团深圳市万佳安实业有限公司、广州美电贝尔电业科技有限公司等企业入围，成为2010年广州亚运会比赛场馆视频监控系统产品供应方。

 
　　据广州市公安局科技通信处技术防范管理科科长陈志传介绍，最近有关方面已经完成广州亚运会安保信息化建设总体方案框架规划，经过论证后将会很快进入招标、实施阶段，目前筹备工作正在紧锣密鼓地进行，估计今年年底或明年年初所有系统将建成，因为就像北京奥运会一样，还要预留出一个对所有系统进行测试的“演练期”。广州亚运会安保信息化建设总体方案将由航天科工集团公司实施。航天科工集团曾担负北京奥运安保科技系统的设计、开发和建设，几乎承担了北京奥运会的全部安防项目，有比较丰富的经验。亚运会安防系统分两大部分：一是场馆内（红线以内）部分，由亚组委信息技术部负责；二是场馆外（红线以外）部分，由市公安局负责。广州亚运会安保、信息化建设总投资初步预算为3亿元。

　　广州亚运城建在番禺区，占地3.3平方公里，将是亚运会历史上规模最大的场馆。番禺正在举全区之力启动总投资达300亿元的亚运会配套工程建设。因此，今明两年，番禺区将有可能成为视频监控系统建设的重点区。

　　而在与广州近在咫尺的深圳，也正在为大运会安保系统建设而忙碌。2月10日，创维与深圳大运会组委会执行局签约，成为2011年深圳第26届世界大学生夏季运动会的赞助商。根据双方协议，创维群欣安防显示终端DLP、LCD监视器及大屏幕拼接产品，连同创维电视机、移动电视机等将包揽本次运动会所有显示任务。据悉，在大运会比赛期间，创维将向深圳大运会大运村、深圳大运会主体育场、体育馆、游泳馆、深圳大运会主媒体中心、体育运动学校、水上运动中心、大学城场馆建设等场所提供创维的显示设备产品。

　　航天科工集团公司同时成为广州亚运会和深圳大运会的战略合作伙伴。

　　为迎接世界大学生运动会，深圳在加紧兴建大运会体育场馆、大运村的同时，还在大规模进行大运会城市基础配套设施建设，如轨道交通、地铁等，这些都会给安防行业带来巨大商机。据分析，未来几年，深圳社会治安视频监控系统建设将会继续加强，龙岗区由于是大运会主会场，因此，未来2年龙岗区将会成为深圳社会治安防控系统建设的重点区。

　　专家分析，广州亚运会、深圳大运会合在一起，其给安防行业带来的商机不亚于北京奥运会。